形势与政策论文_6篇（共31页）20800字.docx

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形势与政策论文

　　XXXX年形势与政策论文篇1

　　在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。

西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。

日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。

从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。

核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。

相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

　　中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。

中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。

中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

　　一、当前世界能源的总体状况

　　能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。

当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。

化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。

目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。

其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。

国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

　　1、能源供需关系总体紧张

　　进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。

在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。

往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

　　总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。

近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。

世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。

未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。

俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。

俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到XXXX年万桶，但到XXXX年，日产量会下滑到970万桶。

其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。

例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

　　随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。

尽管XXXX年经济危机爆发使石油需求自XXXX年以来首次出现下降，但XXXX年，石油消费再次转降为升。

可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

　　2、全面提速&;&;能源结构走向多元化

　　在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。

这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

　　调整能源结构，发展核电首当其冲。

XXXX年11月21日，中国第9座核电站&;&;福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

　　至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。

据了解，我国XXXX年前将在核电方面投下XXXX年亿元左右的资金。

　　其次，XXXX年12月15日，总投资近400亿元的&;宁东大型煤电化基地&;正式启动，意味着煤炭资源整合的&;前奏&;响起。

　　第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。

目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

　　值得注意的是，XXXX年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：

中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

　　据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。

这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资XXXX年亿元。

同时，库容达XXXX年万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

　　张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。

我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

　　3、节能降耗&;&;开源节流是治本之举

　　1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。

有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

　　能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

　　专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。

能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

　　据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。

中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

　　随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。

据了解，XXXX年，国家将继续对传统煤电项目实施&;上大压小&;，计划关停小火电机组XXXX年万千瓦。

相关数据显示，到XXXX年10月，小火电机组累计关停XXXX年万千瓦，已实现&;十一五&;规划近2/3的目标。

　　二、深刻把握国际能源格局变化新形势

　　能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。

目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

　　一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。

从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。

从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。

即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

　　另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。

目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。

其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

　　这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。

在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。

根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。

由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。

同时，能源消费（主要是煤炭）是导致中国空气污染的主要原因之一。

我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。

几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染（）的一半以上。

　　这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。

因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

　　在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。

能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。

以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

　　中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。

但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。

庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

　　面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。

反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。

历史经验已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

　　作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。

这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

　　这一战略的巨大意义更具体地体现为：

　　首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。

建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。

由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

　　其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。

能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。

中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

　　最后，有助于实现国家的可持续发展。

国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。

建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。

同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

　　XXXX年形势与政策论文篇2

　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

行稳以致远，欲速则不达。

因此，对国内经济形势的分析，也应当基于&;新常态&;下我国经济运行特征及中央宏观调控的新动向。

（一）新常态下我国经济运行特点

　　1.经济增速转为中高速增长，经济增长动力结构发生变化

　　改革开放以来的30多年中，我国经济呈现高速增长态势，XXXX年-XXXX年的35年间，经济增长率超出10%（含10%）的年份就有16个，年均增长率达到9.8%。

XXXX年以来，我国经济增速开始进入新的下行区间，XXXX年前三季度同比增长7.4%。

&;新常态&;下，我国经济将由高速增长区间转入中高速增长区间。

与此同时，在拉动经济增长的&;三驾马车&;中，消费对我国经济增长的贡献率稳步上升，消费结构总体上趋于合理，城镇居民的消费结构正逐步向合理化转变;投资贡献率显著下降，但投资结构呈现积极变化，质量在提高;服务贸易增长快于商品贸易并且质量上升。

　　2.产业结构不断升级，收入分配结构有所改善

　　近年来，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重处于持续上升态势。

XXXX年前三季度，我国第三产业增加值为XXXX年25亿元，增长7.9%，高于同期增速0.5个百分点。

从三次产业内部结构来看，农业的内部结构在不断优化，高新技术产业和新兴产业在工业增长中的带动作用凸显，第三产业内部结构也逐步趋于优化。

在收入与分配方面，前三季度居民收入名义增速高于财政收入增速和企业利润增速，这说明居民收入在国民收入初次分配中所占比重有所提高。

从衡量城乡居民收入差距的城乡居民收入比指标看，XXXX年前三季度中国居民城乡收入比为2.59，比上年同期降低0.05个百分点，比XXXX年底降低0.11个百分点。

这说明城乡收入比正在回落，城乡差距正在逐步走向缩小。

　　3.区域经济协调发展，创新驱动不断增强

　　当前，中西部地区后劲十足，无论从工业和投资增长情况、进出口总额来看，还是从地方财政一般预算收入、居民收入情况来看，前三季度西部地区都高于全国平均水平，主要经济指标增速均接近或快于东部地区，实现区域经济协调发展。

同时，我国加快科技改革与发展，创新型国家建设取得显著成效。

目前新兴产业创投计划国家资金投入达到70.5亿元，累计带动地方资金、社会资本638.5亿元，实现1∶9.1的杠杆放大效应;战略性新兴产业发展态势良好，一季度战略性新兴产业上市公司营业收入增速达10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利润同比增长15.4%，成为股市表现最为亮丽的板块。

而作为技术创新的主体，截至XXXX年10月，企业获得授权的国内外有效发明专利XXXX年52件，占全国有效发明专利的76.1%。

从总体来看，我国科技人力资源总量居世界第一位，国际科技论文数量居世界第二位，发明专利授权量居世界第三位，国际科技论文的被引用次数居世界第七位，已经成为具有世界影响力的科技大国。

　　4.累积性阶段性风险开始凸显

　　目前，中国经济运行的累积性、阶段性风险开始日益凸显，主要体现在以下几个方面：

一是产能过剩的风险。

据统计，XXXX年三季度，我国产能利用率为78.7%，同比下降0.9个百分点，处于近4年来的较低水平。

二是地方政府债务风险。

根据审计署XXXX年底公布的《全国政府性债务审计结果》公告，截至XXXX年6月底，地方政府负有债务余额10.58万亿元，同比增长19.97%。

三是房地产领域的风险。

XXXX年1&;10月，我国房地产开发投资完成额XXXX年1.2亿元，同比增长12.5%，比上年同期回落6.7个百分点。

商品房销售额为XXXX年7.01亿元，同比下降8.9%，比上年同期剧增32.3%，全年增长26.3%形成明显反差。

（二）新常态下中国经济发展的未来趋势

　　1.未来经济稳定增长的发展格局不会变

　　尽管XXXX年以来我国的增长率有所下降，未来经济增长仍然存在一些不确定性，但总体来讲，经济稳定增长的发展格局不会发生重大改变。

一是内需的拉动作用有所上升，三大需求对经济增长的拉动作用逐步趋于协调，经济运行的内生性和稳定性得到加强。

二是国家的宏观调控基调发生调整。

自XXXX年开始，国家开始调整宏观调控方向。

面对经济下滑局面，中央明确表态不会采取大规模刺激经济的政策，坚持不扩大财政赤字，既不放松也不收紧银根。

XXXX年宏观调控最大的亮点就是&;精准的定向调控&;，通过扩投资、稳外贸、定向降准、减税等举措精准调控经济薄弱环节，与此同时也兼顾调结构的目的。

中央经济工作会议提出要&;继续实施定向调控、结构性调控&;，因此定向调控会成为未来一段时期主要的宏观调控方式和政策基调，将有利于促进中国经济通过远近结合的调控，有效防范风险，保持经济运行在合理区间。

　　2.外部环境的影响机遇大于挑战

　　近几年我国开放型经济实际上面临着极其严峻的外部挑战，受欧债危机不断升级、美国经济复苏脚步迟缓、新兴经济体受到冲击、国际大宗商品价格震荡起伏、世界贸易形势不振等国际贸易环境影响，我国外贸出口增长缓慢。

与此相对比，未来几年，主要国家宏观经济政策有望趋于稳定，发达经济体经济有望进一步好转，世界经济整体将处于平稳之中，国际市场需求将出现回升态势。

世界银行最新发布的《世界经济展望》报告预计，全球经济增速将在XXXX年回升至3.8%。

尽管国际经济环境还存在很多不确定性，但总体外部发展趋势是有利于我们的。

　　3.重点领域改革将激发内生增长动力

　　随着中央改革决策的确立，释放改革红利、促进经济转型升级成为&;新常态&;下经济发展的重心。

经济的增长动力将通过多领域的制度建设加以激发：

一是推进土地及户籍改革、加快新型城镇化步伐将为扩大内需提供基础;二是推进行政及财税改革，通过简政放权、调整各级财政关系、结构性减税等，将会激发市场主体活力;三是推进金融改革，提高金融资源的配置效率，发展民营银行，促进金融市场的公平竞争，为企业融资提供便利平台;四是中央正在推进长江经济带、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等重大经济路（带）的建设，这些国家战略必将为我国经济增长带来持续动力。

　　4.民生经济将是经济发展的基本方向

　　在闭幕会见记者时提出：

&;我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

&;保障和改善社会成员的生存发展条件，贯穿于生产、分配、交换、消费等经济运行的全过程，着重提高劳动者的收入、福利水平，提高其收入在国民收入分配中的比重。

这意味着要把保障和改善民生贯穿于经济发展的全过程，从而形成经济持续快速协调健康发展的必要条件和不竭动力。

　　XXXX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成&;十二五&;规划的收官之年，对做好经济工作意义重大。

XXXX年我国经济下行压力仍然较大，未来必须全面把握总供求关系的新变化，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着重提高经济运行的质量。

同时要积极推进改革开放，加快推进经济体制改革，为提高经济增长质量创造更好的体制环境。

　　XXXX年形势与政策论文篇3

　　摘要：

20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。

&;911&;事件发生后，恐怖主义不断扩散，持续上升。

本文拟在分析国际国内反恐处突的形势和特点，提出新时期、新形势、新条件下武警部队反恐处突的任务部署。

　　关键词：

反恐处突形势特点

　　20世纪末以来，恐怖主义已经成为威胁人类生存与安全的重要因素。

据美国国务院XXXX年发布的年度全球反恐形势报告，这一报告说XXXX年全球恐怖袭击的死亡人数和前年相比上升了40%，恐怖袭击的次数也上升了25%，XXXX年全球共有XXXX年8人因恐怖袭击死亡。

由此可见，全球恐怖活动并不是在消减，而是日益剧增;与此同时，我国国内恐怖活动也在局部范围内不停的活动，主要是&;东突&;分裂势力：

他们企图把新疆从中国分裂出去，以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段，比较危险狠毒;他们跟国外恐怖组织相联系并借助国外势力，不断的威胁着我国的局部社会稳定、人民的生命财产;不断颠覆我国的国家主权和领土完整。

除此之外，其他各种恐怖势力也在不断威胁着我国。

因此，全球及国内反恐形势不容乐观!

　　一、国际反恐处突的形势及特点

（一）形势

　　放眼国际，可以看到国际恐怖活动越来越猖獗，形形色色的恐怖组织及其个人，一次次把灾难或灾难的阴影抛向各个国家和地区。

这对许多国家的政局和社会稳定造成很大威胁，更重要的是人民的生命财产也受到了极大的伤害，这令我们值得深思。

据不完全统计，XXXX年至XXXX年全球恐怖袭击次数总体成上升趋势，国际恐怖与反恐斗争出现了&;反恐、反恐，越反越恐&;的现象。

（二）特点

　　实施恐怖袭击的人员的组成、攻击目标、攻击方式呈现多样化、复杂化，使得各国对此更难以防范、控制和对抗，尤其是更多地采用自杀性袭击方式后，所造成的影响更大，给人民群众的正常工作生活造成了极大的影响。

　　恐怖袭击残忍化残忍的恐怖袭击主要是自杀性人体炸弹和自杀性汽车炸弹，或利用飞行器（美国&;9.11&;事件）、船舶（美国海军&;科尔&;号也门遇袭事件）甚至马车、驴车等运载工具的自杀性袭击。

恐怖目标扩大化以往的恐怖袭击活动主要是针对美国和以色列目标，近几年俄罗斯也已成为恐怖活动的主要受害国，发动袭击的是车臣民族分裂分子，其手段更为极端。

另外，随着美国在全球范围内反恐联盟的建立和阿富汗、伊拉克反恐战争的爆发，菲律宾、印尼、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等国也已成为恐怖袭击活动多发的热点地区，并且恐怖分子对袭击目标的选择已经变得无所顾忌。

恐怖组织全球化国际恐怖组织中的老大&;基地&;组织在遭到全球打击后，其分散在世界各地的分支机构和恐怖分子逐渐与当地的恐怖势力结合，就地发动恐怖袭击，形成了更多的具有独立行动能力的松散型结构，但其行动却又能遥相呼应，相互配合。

　　恐怖主体年轻化据有关资料统计，世界各地的恐怖分子绝大多数年龄在30岁以下，平均年龄在22-25岁之间。

例如西班牙&;埃塔&;的恐怖分子平均年龄是23.2岁;乌拉圭&;图帕马洛斯&;恐怖分子的平均年龄是26岁;阿根廷恐怖分子的平均年龄是24岁;巴西恐怖分子的平均年龄是23岁;意大利的女性恐怖分子平均年龄在20-29之间;德国&;红军派&;和&;六月二日运动&;的恐怖分子平均年龄是31岁;日本&;赤军&;恐怖分子的平均年龄是28岁;巴勒斯坦恐怖分子的平均年龄是25岁。

　　恐怖手段现代化信息化装备已经渗入了恐怖袭击，如各种先进的塑胶和液体遥控炸弹，大规模杀伤性武器，电脑&;黑客&;和&;克隆&;技术手段等。

　　恐怖危害民众化当代恐怖主义的袭击目标，除了作为明确目标的政界、商界、军界、金融界等要人外，还更多的指向了无辜的民众。

如XXXX年恐怖事件造成165人死亡，XXXX年增至311人，XXXX年则超过千人，美国&;911&;事件竟致死无辜民众数千人。

　　二、国内反恐处突的形势及特点

（一）形势

　　在我国以及我国的周边地区，恐怖主义的幽灵早已存在.疆独、藏独分子的爆炸暗杀等恐怖活动不断发生。

在中国境内外同样存在打着各种旗号的针对我国的恐怖组织，如现在臭名昭著的&;东突&;恐怖势力活动猖獗，积极策划实施了数百起恐怖袭击事件。

可以说，我国反恐斗争还是任重道远，形势不容乐观，尤其有国外、境外敌对势力的插手，反恐战线更加复杂。

（1）解决&;东突&;恐怖组织。

外国势力插手较深，我国只能通过外交努力与其所在国共同解决。

（2）同阶段，新疆内部的恐怖组织也频繁开展恐怖活动。

　　（3）&;东突&;势力基本形成了以西亚为大本营、以中亚为桥头堡、以南亚为训练基地、以欧美为协调指挥中心、以新疆为主战场的态势。

（二）特点

　　最大恐怖威胁来自&;东突&;，处理&;东突&;难度高。

东突厥斯坦伊斯兰运动（简称&;东伊运&;）、东突厥斯坦解放组织（简称&;东突解放组织&;）、世界维吾尔青年代表大会和东突厥斯坦新闻信息中心（简称&;东突信息中心&;）四个恐怖组织在国内外积极活动，与阿富