邯郸冀南新区产业发展总体规划纲要.docx
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邯郸冀南新区产业发展总体规划纲要
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邯郸冀南新区产业发展总体规划纲要
邯郸冀南新区产业发展总体规划
（2010—2030年）
邯郸市人民政府
2010年10月
一、战略意义----------------------------------------------------------2
（一）重要性和紧迫性----------------------------------------------2
（二）比较优势和可行性-------------------------------------------4
二、发展思路和目标-------------------------------------------------7
（一）战略定位-------------------------------------------------------7
（二）发展思路和指导原则----------------------------------------8
（三）发展目标-------------------------------------------------------9
三、发展方向和重点-------------------------------------------------10
（一）产业体系-------------------------------------------------------10
（二）主导产业-------------------------------------------------------10
（三）关联辅助产业-------------------------------------------------14
（四）重点支撑项目-------------------------------------------------15
四、空间布局----------------------------------------------------------16
（一）马头生态工业园----------------------------------------------17
（二）商城工业园----------------------------------------------------18
（三）林坛工业园----------------------------------------------------18
（四）新坡工业园----------------------------------------------------19
（五）生态农业观光园----------------------------------------------19
（六）凤凰山—溢泉湖风景园-------------------------------------20
五、支撑体系---------------------------------------------------------20
（一）土地------------------------------------------------------------20
（二）供水------------------------------------------------------------21
（三）污水------------------------------------------------------------22
（四）供电------------------------------------------------------------22
（五）交通------------------------------------------------------------23
（六）通讯------------------------------------------------------------23
（七）燃气------------------------------------------------------------24
（八）供热------------------------------------------------------------25
（九）服务------------------------------------------------------------25
六、资源节约和环境保护------------------------------------------27
（一）生态建设------------------------------------------------------27
（二）环境控制------------------------------------------------------27
（三）产业准入------------------------------------------------------29
七、政策建议---------------------------------------------------------29
附图一：
邯郸冀南新区区域位置图
附图二：
邯郸冀南新区区域范围控制图
附图三：
邯郸冀南新区核心区规划结构分析图
附图四：
邯郸冀南新区核心区产业分布图
附图五：
邯郸冀南新区核心区土地利用规划图
邯郸冀南新区产业发展总体规划
（2010—2030年）
邯郸冀南新区位于河北省最南端、晋冀鲁豫四省交界地区的中心位置，邯郸市主城区南部，规划范围包括核心区、协调区两部分，总面积约600平方公里。
其中，规划核心区主要沿成（安）峰（峰）公路向两侧纵深展开，东起老茶柳路，西至新坡镇前扑子村，北接马峰公路，南临环城高速，东西长约公里，南北宽约7公里，面积约150平方公里；规划协调区北至邯郸市主城区南环路，南至磁县县城，并包含邯郸、安阳交界地带的漳河生态科技园，面积约450平方公里。
京广、邯济、邯长、邯黄、石武高铁五条铁路和京珠、青兰、邯大三条高速交汇于此，区位交通条件优越。
区域内现有三个省级装备制造产业聚集区，基础设施、要素配置、产业招商已经具备了继唐山曹妃甸新区和沧州渤海新区之后，打造成河北省新的经济增长极的基础和条件，有望成为我省今后一个时期最具发展潜力的重要区域之一。
我省构建现代产业体系指导意见、省政府工作报告均把邯郸冀南新区列为全省重点产业聚集区。
省领导陈全国、刘德旺、付志方、聂辰席、孙士彬、孙瑞彬等多次现场指导，对邯郸冀南新区的规划发展给予充分肯定并寄予厚望。
遵照省政府第70次常务会议精神，根据国家、省装备制造业调整振兴规划，按照建设邯郸冀南新区、打造河北省新的经济增长极的要求，经组织国家、省有关专家反复研究、多次论证、充实完善，形成了《邯郸冀南新区产业发展总体规划》。
一、战略意义
（一）重要性和紧迫性
开发建设邯郸冀南新区，是省委、省政府按照科学发展观要求，着眼于推进经济发展方式转变和产业结构调整、优化生产力布局、打造河北省南部新的增长极而做出的重大战略决策，也是我省继推进曹妃甸新区、渤海新区开发建设之后的又一重大举措。
它的开发建设不仅对冀南长远发展具有重大意义，而且对于全省提升整体竞争力具有迫切的现实需要和深远的战略意义。
1、开发建设邯郸冀南新区，是我省加快发展方式转变、调整优化产业结构的迫切需要
装备制造业是国家和省重点培育的战略性新兴产业之一。
河北作为全国第一钢铁大省，推进钢铁产业向更高附加值的装备制造业延伸，迫切需要一个大的平台，形成核心聚集区。
目前，邯郸冀南新区所辖商城、马头、林坛3个省级装备制造业聚集区，已经具备大规模发展装备制造业的基础，通过更高层次规划、整合，打造成国内一流的产业聚集区，必将对河北承接国际、国内先进地区装备制造业转移，提升我省装备制造业的聚集度和产业层次，加快转变发展方式产生重要的示范效应。
2、开发建设邯郸冀南新区，是优化我省重大生产力布局、推进冀东冀中冀南三大区域协调发展的战略需要
京津冀地区是我国继长三角、珠三角之后，新世纪开发的重点区域之一。
随着我省秦、唐、沧沿海一线开发开放步伐加快，曹妃甸新区、渤海新区已经成为带动冀东、冀中板块快速崛起的重要增长极。
在全省生产力布局中，冀南地区急需在省级层面确立一个龙头引领带动区域。
建设邯郸冀南新区，打造河北省新的区域增长极，有利于带动冀南，辐射中原，形成冀东、冀中、冀南三大经济板块齐头并进的区域发展新格局。
3、开发建设邯郸冀南新区，是我省巩固提升冀南地区枢纽和中心地位、增强区域综合竞争力的现实需要
冀南地区处在京津、环渤海、济南、郑州、太原几大经济圈的边缘，同时又是晋冀鲁豫四省交界区域的中心。
早在1985年，邯郸、安阳、聊城、长治等周边13市自发组建了中原经济协作区，是全国最早成立的区域经合组织之一，邯郸是中原经济区市长联席会议办公室所在地。
这一区域总面积万平方公里，总人口万。
中原经济协作区成立25年来，在经贸、交通、文化、旅游等方面合作成果丰硕。
建设邯郸冀南新区，将有利于充分利用中原区域的资源、地域优势，有力增强我省冀南地区在周边区域的综合竞争力，加速由“中心的边缘”发展为“边缘的中心”，进一步提升冀南地区在四省交界区域的中心地位。
4、开发建设邯郸冀南新区，是强化黄骅港腹地支撑、促进沿海与内陆经济互动的发展需要
大港口需要有雄厚产业基础的大腹地支撑。
随着黄骅综合大港通航，为冀中南地区在更大范围、更高层次上统筹和利用国际、国内两种资源、两个市场，提供了千载难逢的历史机遇。
同时，如果没有强有力的腹地经济支撑，综合大港的优势和潜力也很难得到充分发挥。
邯郸冀南新区的开发建设，会产生巨大的物资内运、外输需求，将对港口、港区、港城的快速发展形成有力支撑，促进沿海与内陆经济的良性互动。
（二）比较优势和可行性
邯郸冀南新区具有区位交通、产业基础、资源环境和市场需求四位一体的强大综合优势，开发建设已初具条件。
1、邯郸冀南新区具有辐射中原、东出西联、通南达北的独特区位交通优势
邯郸冀南新区地处晋冀鲁豫四省交界区域的中心，与石家庄、太原、济南、郑州4个省会城市的距离均在200公里左右，一小时车程可直达中原经济区11个地级市。
京广、邯济、邯长、邯黄、石武高铁五条铁路交汇于此；京珠、青兰、邯大三条高速纵横交错，106、107和309国道在周边形成两个“十”字交叉；邯郸机场已开通至上海、重庆、广州、大连等8条航线，正在投资10亿元建设100万人次吞吐能力的中原支线枢纽机场扩建工程，是四省交界区唯一具有铁路交叉、公路交汇、高速纵横、机场通航的综合交通枢纽城市，特别是邯黄铁路建成后，黄骅港将成为邯郸最便捷的出海口，为该区域大规模开发建设创造了更为有利的发展条件。
同时，邯郸市结合三年大变样活动，坚持“三个面向（面向全省、全国和世界）、四个开放（开放规划、开发、建设、投资四个市场）”，按照“六大战略”（拉开大框架、构建大交通、推进大变样、实施大战略、发展大产业、深化大改革），正在加快推进“1+6”大城区发展总体规划，到2020年，邯郸市中心城区面积将达到550平方公里，其中建成区面积209平方公里、人口220万，将为装备制造的快速发展提供有力支撑。
2、邯郸冀南新区具有建设大型装备制造业基地的良好产业基础
邯郸是我省重要的工业基地，经过多年发展，已经具备了较为雄厚的产业基础，形成了以钢铁、电力、煤炭为主导的较为完善的重化工业产业体系，即将形成“4+2、2个3、6个1”为标志的先进生产能力，即：
4000万吨精钢；2000万支光导鼓；3000万吨煤炭、3000万吨建材；1000万吨管件装备、1000万吨级煤焦化工、1000万千瓦电力、10万台套成套设备和专用车、1万台套特种设备、1万吨特种新材料，具有大规模发展装备制造业的关联产业支撑。
近年来，邯郸市依托产业基础优势，致力于装备制造业的培育和发展，装备制造业在总量上成为继钢铁、煤炭、电力之后的第四大支柱产业，投资规模成为工业投资第一大产业，在速度上成为邯郸市发展最快的产业。
目前，邯郸装备制造业已经形成“管、件、机、车、罐、器”六大类拳头产品，球墨铸管、标准件、棉机、纺机、煤机、矿机和专用车等一批装备制造产品在国内和国际具有一定的影响力，增长潜力巨大，未来前景广阔。
3、邯郸冀南新区具有较强的资源支撑能力、广阔的市场需求和得天独厚的生态环境
土地：
新区核心区东部多为沙荒地，中西部多为岗坡地，有未利用地平方公里，建设用地平方公里，林地、园地、水域及水利设施用地16平方公里，可用土地资源有保障。
水资源：
具有“两库三河”优势，南部东武仕水库、岳城水库调蓄水量9亿立方米，滏阳河、牤牛河、南水北调总干渠穿境而过，可充分保障取水用水。
基础设施：
邯郸发电总装机容量近600万千瓦，新区内有装机109万千瓦的马头电厂和西气东输天然气门站，具备为大工业供电、供热、供气的综合能源能力。
人力资源：
目前，邯郸共有各级各类人才万人。
其中，拥有享受国务院政府特殊津贴的专家69名、省以上中青年专家39名、省级学术技术带头人20名、市级学术技术带头人281名、具有研究生学历人才1055人、高级职称人才万人，有较好的人才保障。
同时，邯郸作为老工业基地，有近15万机械装备方面的产业工人。
生态环境：
规划中的生态农业观光区和凤凰山—溢泉湖风景区，占新区核心区规划面积的接近一半，产业和生态相融合的规划布局全国少有。
市场需求：
在今后相对一个时期内，我国仍将处在城镇化、工业化加速发展阶段，对先进装备具有巨大的市场需求。
据测算，到2020年，中国机床需求量占到世界的20%，发电设备占到世界的47%，重型汽车占到世界的25%，工程机械占到世界的29%，发展装备制造业前景广阔。
4、邯郸冀南新区已具备大规模开发建设的基本条件
经过近年来的持续推进和开发建设，邯郸冀南新区已经形成良好的发展态势。
起步区已经基本具备“九通一平”条件（道路、自来水、电力、暖气、天然气、通讯、雨水、污水、有线电视）；目前已引进项目135个，总投资1037亿元。
新兴铸管特种管材基地、金狮国际棉机研发制造基地、天择重机重型设备制造、台资凯普威医疗器械产业园、友发钢管年产250万吨焊管、时越道路建设专用车、凯隆筑路设备、宏山液化天然气运输车等一大批重点项目相继入驻。
正在推进投资100亿元的恒天产业园、与日本三菱UFJ投资集团洽谈推进投资50亿美元的三菱重工产业园等大项目好项目，将为园区大力度聚集高端装备、提升产业层次积蓄充足后劲。
二、发展思路和目标
（一）战略定位
——冀南地区最具活力的经济增长极，形成冀东、冀中、冀南三大区域协调发展、沿海与内陆良性互动的发展格局；
——晋冀鲁豫四省交界区最大的现代物流枢纽，形成中原地区与国内、国际物流对接的中转枢纽、海陆空联运枢纽、物流商务枢纽和国际供应商基地“三枢纽一基地”；
——全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区，形成一批具有国际竞争力的装备制造产业集群和龙头企业、知名品牌，探索产业与生态共融、经济与社会共建、人与自然共生的科学发展模式。
（二）发展思路和指导原则
1、发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变发展方式、促进结构调整为主线，充分发挥区位交通、资源市场、基础条件、产业后发四大突出优势，重点发展现代装备制造业，配套推进现代物流、休闲旅游两大关联辅助产业，同步搭建技术研发、生产服务、金融服务、公共信息四大公共服务平台，建立健全土地、供水、排水、供电、交通、安全、环保、服务等重要支撑体系，努力把邯郸冀南新区建设成为全国重要的装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区。
2、指导原则
——创新驱动、高端智能。
把科技创新投资作为重要的战略投资，把发展高科技作为主要特征和突破口，紧跟市场和技术前沿，强化自主创新、集成创新和引进消化吸引再创新，全面推进信息化，形成高端化、网络化、智能化、全球化的产业优势。
——开放带动、靠大联强。
深化“紧盯央企、争跑部委、对接院所、激活金融、区域合作”，以央企和国内外500强企业为重点，力引大项目、好项目，培育壮大辐射能力强的龙头企业，带动引领整个区域装备制造业快速发展。
——发展整机、壮大配套。
以发展整机、培育品牌为重点，增强技术、成本优势，提高产品影响力和市场占有率。
注重产业衔接配套、产品标准统一，形成主导产品突出、相关配套齐全的规模化、集群化发展模式。
——循环集约、绿色宜居。
以循环、绿色、宜居为立区之本，注重资源节约、生产集约和投资强度，突出生态环境建设，强化产业与生态相融合、园区建设与人居环境相协调，努力建设绿色智能型、人与自然和谐发展的产业新区。
（三）发展目标
1、总体目标
坚持高起点、高质量、高水平，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态一流的要求，以“高端、智能、绿色、高效”为方向，着力推进装备制造业“全球化、集群化、信息化、服务化”发展，努力实现经济效益、社会效益、生态效益共赢，打造全国重要的产业与生态互生共融的现代装备制造产业聚集区。
2、阶段目标
——近期起步阶段（2010—2015年）。
新区核心区累计完成投资800亿元以上，完成规划区道路、供排水、供电、通信、社会服务等基础配套设施建设，高标准实现“九通一平”条件（道路、自来水、电力、暖气、天然气、通讯、雨水、污水、有线电视）；重点推进高端管材、专用汽车、采矿设备、棉纺设备、大型铸锻件等一批重大项目和基地建设，形成新区装备制造业快速发展态势。
——中期快速发展阶段（2016—2020年）。
新区核心区累计完成投资1600亿元以上，聚集10家左右销售收入超100亿的全国行业领军企业，规模以上装备制造业销售收入达到3200亿元左右，初步建成主导产业突出、配套体系完备、全国先进的装备制造业基地。
——远期完善提高阶段（2021—2030年）。
新区核心区建成产业层次较高、产品技术先进、集群优势明显、生态社会效益显着、能够引领辐射全国的绿色生态型、现代智能型装备制造产业聚集区。
三、发展方向和重点
（一）产业体系
依托枢纽地位，立足辐射中原，强化腹地功能，建设以现代装备制造业为主导，以现代物流、休闲旅游两大关联辅助产业为支撑，信息、金融、研发等现代服务业协调发展的产业体系。
（二）主导产业
按照国家和省装备制造业振兴规划，立足现有基础、条件和优势，着眼扩规模、上水平、做大做强，重点发展五大类产品体系，打造五大专业装备基地;着眼高起点引进和强化创新吸收，重点在数控机床、农机和工程机械、石化设备、节能环保设备、基础部件及加工辅具等五个方面谋求突破。
1、五大专业装备基地
●以专用车和重卡为重点的车辆装备基地。
专用车方面，依托新兴天然气储运设备、利达专用汽车产业园，带动新兴重机、重汽路神、宇康、思达、远达、富华等专用车生产企业扩增产能、拓展市场，提高LNG天然气储运罐车、混凝土搅拌车、自卸车、通用改装运输车、旅居车等系列的产品产能，拓展伸缩式皮带布料车、混凝土泵车、大吨位汽车起重机产品生产。
重卡方面，依托宇康重卡生产资质，以恒天重型载货汽车总成部件生产厂及整车总装厂项目为龙头，加快建设重型发动机生产厂，投资研制重卡车车身、车架总成产品技术。
到2015年，形成年产专用汽车10万辆、重型载货卡车1万辆的生产能力，打造中国北方专用车和重型载货车生产基地。
●以管材、新材料为重点的装备材料基地。
依托新兴特种管材项目，重点推进新兴年产30万吨双金属复合管和高端无缝钢管、邯郸友发年产250万吨焊管项目，同步推进金鑫铸管三期改造、城开重型年产30万吨重型钢管、天丰年产20万吨螺旋焊管项目、正大制管60万吨焊管扩能改造等项目，整合乾安管业、曲格管业等骨干企业。
同时，提升管道工程的整体设计能力，积极引进阀门、泵、管件等配套项目，完善管道工程行业链条。
到2015年，形成180万吨铸管、500万吨焊管、40万吨钢管产能，打造成为亚洲最大的特种管材基地。
依托718所、汉光机械厂、法国圣戈班等高新技术企业，以中船邯郸高新技术产业基地为龙头，加快推进总投资175亿元的硅谷碳纤维、勤道光伏发电等13个超亿元项目，着力推进高技术陶瓷、打印机耗材、特种纤维材料、特种气体材料、光电材料等一批新材料项目上水平、上规模，到2015年形成2000万支光导鼓、1万吨特种新材料先进能力，打造全国最大的新材料基地。
●以冶金、矿山设备为重点的重型装备基地。
着眼于满足晋冀鲁豫四省区域冶金及矿山采选设备需求，冶金设备方面：
以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，大力引进、研发大型冶金成套设备；矿山设备方面：
以综合采矿设备、机井提升设备、新型挖掘洗选设备、液压金属支架等为重点，配套发展输送、控制等零部件。
到2015年，形成大型冶金设备产能15万吨、矿山设备10万吨，打造中原地区最大的冶金矿山装备制造基地。
●以棉机、纺机为重点的成套设备基地。
以中棉棉机、恒天化纤成套纤维设备项目为龙头，重点发展籽棉打模、运输、喂料系统，籽棉预处理系统，棉花加工成套设备，棉花深加工设备，再生资源回收打包（压块）设备、剪切设备，脱酚棉籽蛋白加工成套设备；加快粘胶短丝加工生产线、氨纶加工生产线等化纤纺织大型成套设备，粗细联、细络联、高速织造设备，非织造成套设备、专用织造成套设备，高效、连续、短流程染整设备等制造研发。
到2015年，形成大型成套90台（套）、棉花加工成套设备2000台（套），打造建设全球规模最大的世界棉机研发制造基地、中国特种纤维设备生产基地。
●以美的家电、三菱重工为重点的机电装备基地。
主要依托总投资50亿元的美的白色家电基地项目，加快推进建设速度，尽快形成650万台空调、冰箱、洗衣机和小家电生产规模，总产值达到500亿元以上。
规划建设空调、冰箱、洗衣机等白色家电零部件生产配套工业园，重点发展玻璃精加工、塑胶板材、钣金、制冷管道、瓦楞纸箱等配套加工和设施项目，打造长江以北最大的白色家电研发、配套生产、主机装配生产基地。
积极推进投资50亿美元的日本三菱重工产业园项目，以发展电机、空调压缩机、新能源设备为重点，打造装备制造、新能源技术开发、商贸物流等为重点的大型综合性产业园区。
2、五大重点引进装备
●数控机床。
号称工业“母机”，在装备制造业中占据重要地位。
目前，我国是世界上最大的机床需求国，进口机床占到50%市场份额，特别是在大型、精密、高速数控装备、数控系统等方面对国外依赖性较强。
要重点引进、研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备等八类主机产品。
●农机和工程机械。
近年来，随着国家对农业机械补贴政策力度的不断加大，以及城市化和基础设施建设的增加，大型农机设备及工程设备进入快速增长期，市场不断扩大。
农机方面：
重点引进发展大功率、节能环保中型耕作机械，通用型联合收割机收获机械、免耕播种机、节水型喷灌设备、农产品精深加工成套设备等；工程机械方面：
重点引进发展大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机和再生成套设备等大型、新型施工机械；引进发展空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化监测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等机场专用装备。
●石化成套设备。
随着我国经济发展进入重化工阶段，石化产业投资加快。
尤其是我省正在重点推进的曹妃甸新区大石化、沧州渤海新区大石化，以及邯郸煤化工基地、新型化工基地的培育壮大，都为石化装备项目提供了大量潜在市场。
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