贰经济发展情势之检讨与展望.docx

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贰经济发展情势之检讨与展望

貳、經濟發展情勢之檢討與展望

一、國內外經濟情勢之檢討與展望

（一）國際油價迭創新高，全球景氣風險仍大

近年來全球對原油需求隨經濟發展而提高，惟原油供給增幅相對緩慢，復因區域動盪或情勢緊繃，導致國際油價屢創新高；今年上半年美國西德州中級原油（WestTexasIntermediate,WTI）價格平均每桶66.9美元，較去（94）年同期上漲三成，係繼92年上漲19％以來連續第四年攀升，累計漲幅逾一倍。

所幸經濟體發揮自我調節機能、加上市場激烈競爭及工業產品超額產能持續存在，迄今全球經濟受油價之衝擊尚可容忍，物價並未大幅揚升；惟為防範油價高漲引發通膨問題，主要國家多逐步調高利率，其對國際景氣之影響亦將逐漸顯現。

在升息遞延效應及油價欲降不易影響下，明年國際景氣擴張步調趨緩。

根據環球透視（GlobalInsightInc.）最新預測資料，全球經濟成長率將由今年3.9％降為明年3.2％；其中美國由3.3％降為2.4％，日本由3.2％降為2.3％，歐盟由2.5％降為2.0％，中國大陸亦由10.6％降為9.2％。

（二）對外貿易持續擴增，市場結構日益集中

隨國際景氣回升及國內廠商競爭力強化，91年起我國對外貿易表現好轉，今年以來外銷再創佳績，1-7月按美元計價之海關商品出口總值較94年同期增14.1％，其中電子、機械及電機產品所占比重由90年30.9％續升至38.8％，惟同期間資訊與通信產品因產能大量外移，占出口比重則由12.7％大幅下滑至4.6％；進口總值方面，1-7月年增率為10.7％，比重逾七成之農工原料隨國際價格高漲，增17.1％，其中原油進口增43.8％，占進口總值比重11.9％，另資本設備減7.1％。

按出口地區觀察，由於國內企業在尋求與國際接軌過程中，著眼中國大陸市場廣大、以及土地與勞工成本相對低廉，多將其列為全球化布局據點；隨誘發之貿易效果顯現，對中國大陸及香港出口所占比重不斷提高，今年1-7月達39.3％，較90年增加12.7個百分點，兩岸經貿互動程度愈見加深。

對美國出口所占比重相對下滑至14.7％，較90年減少7.6個百分點。

（三）雙卡債信問題衝擊，民間消費低幅成長

近年來國內各銀行積極拓展消費金融業務，但在過度競爭下，業者疏於風險控管，雙卡（信用卡及現金卡）債務問題自去年下半年浮現後，影響層面隨之擴大。

金融業首當其衝，逾期放款迅速擴增，獲利大幅縮減，今年上半年雙卡累計轉銷呆帳1,008億元，高於去年全年之742億元。

受此影響，銀行業者轉而加強審核新增授信案件，緊縮發卡數量與貸放措施；今年6月底消費者貸款之其他個人消費性貸款餘額較去年底減1,262億元或10.9％，信用卡循環信用餘額亦降864億元或18.6％。

銀行緊縮消費金融不免影響若干民眾支出意願，使民間消費成長趨緩，部分商業活動亦受波及。

爲解決卡債問題，國內金融機構除推動債務協商機制，提供可行之償還方式外，本身亦積極轉銷呆帳，強化資產品質；今年6月雙卡逾期放款比率及整體發卡機構轉銷呆帳金額均見趨緩，卡債問題可望逐漸改善，將有助民間消費行為恢復常軌，亦可減輕對產業之衝擊。

消費金融相關指標

信用卡

現金卡

消費者貸款餘額

有效

卡數

（萬張）

逾放比率

（％）

轉銷

呆帳

金額

（億元）

已動用額

度卡數

（萬張）

逾放

比率

（％）

轉銷

呆帳

金額

（億元）

（億元）

其他個人

消費性貸

款餘額

信用卡

循環信用餘額

93年

2,459

2.00

－

376

0.63

－

58,615

9,521

4,250

94年

2,458

2.44

489.5

327

1.84

252.3

66,280

11,529

4,656

第1季

2,472

2.10

90.4

381

0.88

35.7

60,690

10,268

4,456

第2季

2,455

2.26

95.5

381

0.91

42.2

62,916

11,091

4,474

第3季

2,453

2.23

131.2

374

2.11

78.2

64,537

11,407

4,615

第4季

2,458

2.44

172.4

327

1.84

96.2

66,280

11,529

4,656

95年

第1季

2,336

3.17

326.4

303

4.40

188.4

66,202

10,922

4,301

第2季

2,142

3.03

347.9

266

6.88

145.4

66,164

10,267

3,792

4月

2,246

3.38

147.5

294

6.75

37.9

66,112

10,718

4,114

5月

2,191

3.33

119.2

285

7.84

64.3

66,080

10,450

3,925

6月

2,142

3.03

81.3

266

6.88

43.1

66,164

10,267

3,792

資料來源：

行政院金融監督管理委員會銀行局，中央銀行。

附　　註：

期底數。

有效卡數指近6個月有消費紀錄者。

係逾期3個月以上帳款占應收帳款餘額（含催收款）之比率。

自94年7月起逾放比率認定由逾期6個月改為逾期3個月。

包括本國一般銀行、外國銀行在台分行及中小企業銀行資料。

（四）國內物價溫和上漲，勞動情勢續呈改善

今年以來國際原油及工業原料價格持續走高，推升進口及內銷產品價格，1-7月躉售物價上升4.8％；消費者物價方面，受天候因素影響，今年前7月食物類價格漲2.3％，其他商品類價格隨油品及電費等調漲，上升1.5％，所幸服務類價格相對平穩，併計後消費者物價僅漲1.4％。

雖原物料成本壓力將漸傳遞至下游產品，然在業者競爭及市場開放下，調漲空間有限，整體物價可望維持溫和上升之勢。

勞動市場方面，隨經濟穩定成長，勞動需求維持增勢，今年1-7月平均就業人數1,006萬人，較上年同期增15.2萬人或1.5％；失業情勢亦漸改善，1-7月平均失業率3.89％，較上年同期續減0.28個百分點，失業人數降為40.7萬人。

二、全國總資源供需估測

全國總資源供需估測係參採經濟計量模型，根據國內外經濟發展情勢等有關資料，預測全國未來可用經濟資源之供給與需求狀況，俾利全國資源之合理分配與有效利用。

96年度第一次全國總資源供需估測作業於去年11月辦理，估測結果供本院制定年度施政方針參考；今年8月復依據編定之預算案資料及其他國內外最新財經情勢，進行經濟預測，表達整體經濟未來展望，並併同預算案作為　貴院審議時之參考資料。

根據前述國內外經濟發展情勢之檢討分析，與中央政府編定之總預算案及預算籌編原則對地方政府之規範，設定各項外生變數，據以預測未來經濟情勢，茲將96年度全國總資源供需估測結果分述如次：

（一）總體經濟：

96年經濟成長率（按實質GDP衡量）4.1％，略低於95年之4.3％；國民生產毛額（GNP）12.3兆元（折合3,773億美元），年增率4.4％；平均每人GNP1萬6,545美元，較95年1萬6,024美元，增加521美元。

（二）對外貿易：

雖全球經濟成長略緩，惟仍高於長期平均成長趨勢，我國對外貿易可望維持平穩增勢，估測96年按美元計價之商品及服務輸出增加6.2％，輸入增加6.0％，貿易順差180億美元，較95年增加15億美元。

（三）儲蓄與投資：

儲蓄毛額占GNP比率（即國民儲蓄率）由95年25.8％略升為96年25.9％。

民間投資成長1.5％，併計公共部門投資，96年國內投資率19.7％，略高於95年之19.6％。

（四）物價變動：

95年國際原油及工業原料價格攀升，在基數已高下，預期96年漲幅趨緩，加以國內市場競爭，亦有助平抑物價，預測96年消費者物價與躉售物價分別上升1.9％及3.3％。

總供需估測結果表

96年

95年

一、總體經濟

　1.經濟成長率（％）

4.13

4.28

　2.GNP（新台幣億元）

123,484

118,328

　　　　（年增率％）

4.36

3.45

　　　　（億美元）

3,773

3,642

　3.平均每人GNP（美元）

16,545

16,024

二、對外貿易

　1.貿易總額（億美元）

5,156

4,860

年增率（％）

6.09

10.01

　2.商品及服務輸出（億美元）

2,668

2,513

年增率（％）

6.19

10.10

　3.商品及服務輸入（億美元）

2,488

2,348

年增率（％）

5.99

9.90

　4.貿易順差（億美元）

180

165

三、儲蓄與投資

　1.國民儲蓄率（％）

25.88

25.78

　2.國內投資率（％）

19.66

19.64

　3.民間投資成長率（％）

1.53

0.53

四、物價變動

　1.消費者物價上升率（％）

1.92

1.80

　2.躉售物價上升率（％）

3.30

5.39

三、各級政府收支概況

各級政府96年度預算案歲出規模（不含債務還本）按各級政府所管收支計列2兆5,423億元，如將彼此間協助、補助等重複支出減除不計，則歲出淨額為2兆2,941億元，較上年度之歲出淨額2兆2,190億元，增加751億元。

再併計特別預算分配本年度預算案期間支用數1,438億元，則96年度歲出淨額為2兆4,379億元，其占GDP比率由上年度之20.6％降為20.3％，政府整體歲出規模持續下降。

茲將各級政府本年度預算案收支初步匡計情形，列表說明如下：

附註：

1.如將各級政府間協助及補助收支減除不計，則初步估計各級政府96年度總預算歲出淨額為2兆2,941億元，較95年度歲出淨額2兆2,190億元，增加751億元。

2.各級政府重要建設計畫另編有特別預算1,438億元，如併同計算，歲出淨額共為2兆4,379億元，較95年度之2兆3,734億元，增加645億元，約增加2.7％。

3.各級政府歲出淨額2兆4,379億元，占GDP20.3％，較95年度20.6％降低0.3個百分點（其中中央政府部分由12.5％增為12.6％）。

4.因各縣市政府（含鄉鎮縣轄市）96年度總預算尚未編成，故其歲入、歲出數僅係概估數。