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监理规划

A.0.1

江苏省产业技术研究院江北固定场所围墙工程工程

监理规划

2016年7月12日至2016年9月14日

内容提要：

工程概况监理工作范围、内容、目标监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责监理工作制度

工程质量控制工程造价控制工程进度控制安全生产管理的监理工作合同与信息管理

组织协调监理工作设施

监理单位（章）：

总监理工程师：

监理单位技术负责人：

日期：

江苏省住房和城乡建设厅监制

监理工作规划

第一节监理工程监理概况

一、工程概况

1、工程基本情况

1）本工程由场地平整和围墙工程两大部份组成，场地平整面积约为67000平

米，围墙总长约1200米，围墙采用钢筋砼带条基，上部采用砼多孔砖进行砌筑，

双面弹涂。

2）场地涉及水塘、碎桩、现场无临时水、电等不利因素。

2、工程主体情况：

该工程由江苏省产业技术研究院投资，南京建工集团承建，南

京平川工程项目管理有限公司监理，江苏经天纬地建设项目管理有限公司负责跟

踪审计。

二、工程特点

1、主要用取的施工方法

1）、场地平整结合现场基本情况采用了推土机、挖机配合进行，机械采用小型

发电机进行取电。

2）、砼采用商品砼，砂浆采用自拌砂浆。

三、监理时限

本工程的监理服务期从签订监理合同之日开始至工程通过竣工验收交付使用为止.

四、监理工作目标

1、工程质量监理目标：

确保符合设计要求及国家验收规范合格等级。

2、工程工期监理目标：

满足合同工期要求。

3、工程投资监理目标：

控制在概算投资限额内，力求造价合理，节约费用。

4、安全、文明施工总目标：

杜绝工程事故，安全、文明达市优良水平。

第二节监理工作内容及依据

一、监理工作内容

监理范围：

江苏省产业技术研究院江北固定场所围墙工程施工阶段全过程监理。

既运用合同管理、信息管理和全面组织协调等方面的手段和措施来控制工程项目的质量、进度和造价。

1、根据施工图的设计和概算，协助业主组织图纸会审，做好记录，写出会审纪要。

2、协助业主做好开工准备，编制开工报告，签发开工令，复核灰线等。

3、审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、质量保证体系和安全保障体系。

4、督促、检查承建商严格执行工程合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承包商间关系。

5、审核承包商或业主提供的材料、构配件、设备的规格、数量和质量。

6、组织施工图交底，负责施工现场签证。

7、组织和参加定期召开的工程协调会议并做好纪要，调解有关工程建设各种合同的有关争议，协助业主处理索赔事项。

8、监督、检查承建商落实施工安全技术措施；组织检查并监督控制工程的进度、质量和造价；组织分项工程和隐蔽工程的检查和验收工作，签发工程付款凭证。

9、协助业主审核承包单位合同文件，审核技术档案资料及竣工验收资料。

10、及时提供完整的监理档案资料、定期编制监理报告。

11、协助业主组织工程交工初步验收，参加工程竣工验收，提出交工和竣工验收申请报告。

二、监理工作依据

1、政府有关的法律、法规、条例、文件、规范、规程以及现场协商形成的文件。

2、建设单位与监理单位的签订的合同及建设单位与承建单位签订的合同。

3、其它与本工程有关资料。

第三节项目监理班子的组织结构形式

一、本项目监理组织形式采用直线制监理

总监理工程师：

孙珑；水、电专业监理工程师：

徐高宏

项目监理部机构图示

二、项目监理的基本原则

⑴强调整体效益原则

监理工程师虽然是经业主委托和授权开展工作的，但这并不意味着只是围绕单项目标独立开展工作，而是着眼于项目的整体效益，不但对业主负责而且对社会负责。

监理工作的有效性要达到项目质量、进度、投资的有机结合和整体优化。

因此，监理的每项工作都是在考虑项目的整体基础

上而进行的，它包括从项目前期开始至项目整体运行的综合效益，从而达到项目微观效益与宏观效益的统一。

⑵严格监理、立场公正、热情服务的原则

监理工程师的各项监理工作一方面坚持严格按合同办事，严格监理要求，另一方面在处理各方面的事务立场公正，因此，监理工程师需要通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。

⑶预防为主的原则

不论是投资控制、质量控制或进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，做到“事前有预测，情况变了有对策”，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。

（必要时请专家顾问参与，提高工程预见能力）

⑷说服为主的原则

参与工程建设的各方，容易受本身思想方法和利益的限制，与监理方的要求难免存在不一致。

因此，监理工程师在行使监理职能时，事先晓之以理，经获得相互理解和认识一致的良好效果，即使在必须使用监理职权时，也需以说服的方法才能奏效。

说服的方法是监理工作的基本方法，也是监理艺术的一种体现。

⑸总监理工程师负责制的原则

总监理工程师负责制是总监理工程师代表项目监理部全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理班子，主持制定监理规划，组织监理活动实施等。

对监理活动的效果，对外向业主负责，对内向监理部负责。

这种组织制度与措施实施的重点是健全项目监理组织，完善监理的运行制度，并形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

在项目监理过程中，根据各阶段施工的特点，结合专业分工需要，配备各类专业监理工程师，保证项目监理工作顺利开展。

一、各监理成员的职责

⑴总监理工程师的职责

a、保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求；

b、组建项目的监理班子并明确相应的职责分工；主持并制定项目的《监理规划》和监理工作的运行制度；

c、负责与各承建单位负责人联系，确定监理工作中相互配合问题及需提供的各项资料，审查承包单位提交的施工组织设计、施工进度计划。

d、负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管理任务，建立和完善项目监理信息；

e、参与施工总包单位的选择，确认总包单位选择的分包单位，调解合同履行中的重大争议与纠纷；

f、负责组织项目实施中有关方面的综合协调工作，审核各专业的监理实施细则；

g、审核并签署工程的开工令、停工令、复工令；审核并签署工程款的支付申请；

h、主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故和安全事故；

i、组织工程的竣工初步验收，向质监部门提出验收申请报告，参加竣工验收；

j、主持审核工程的结算书，组织处理重大的索赔；

k、主持项目监理组织的工作例会，定期或不定期地向业主汇报项目实施的情况，必要时提交报告；

L、审核并签署项目竣工资料，主持编写项目监理工作总结报告。

⑵专业监理工程师的职责

a、结合工程具体情况，制定质量监理的实施细则；

b、审核施工单位提交的施工方案、施工技术措施和施工单位提交的进度计划制定、进度控制的实施细则；

c、协助施工单位完善质量保证体系，组织、指导及检查现场质监工作；

d、审核进场材料的质检报告，参与工程质量检查及验收工作；

e、审核有关材料、结构的试验报告，办理工程质量有关签证，参与工程质量事故的处理；

f、对工程支付签署质检方面的意见；

g、建立现场进度控制监理日记，定期或不定期地向总监理工程师汇报工程进度动态情况；

h、参与工程的计量、验方工作，负责现场停工签证；

i、负责现场机械设备停工签证，办理工程变更的签证，协助组织现场工地例会；

j、协助现场总图管理，负责现场安全、防火检查。

⑶监理员的责职

a、熟悉和掌握本项目的有关技术规范、设计图纸，坚持经常不间断地旁站、巡视、平行检查，发现不符合规定要求工序、材料、设备及时向专业监理工程师报告并做好记录；

b、负责检查、计量、试验、确认材料、设备、成品和半成品的质量；

c、抽检确认工序的质量，要跟踪检查，检查是否按图纸、按工艺标准、按质量规范、按进度计划施工。

对发现问题予以纠正并报告专业监理工程师；

d、负责变更工程量、隐蔽工程的原始验证和原始记录；

e、做好监理日记，服从专业监理工程师的分工。

第四节现场监理工作制度

一、施工图会审及设计交底制度

监理组和施工单位在施工设计交底前，组织有关人员熟悉施工图纸，了解工程特点轻及工程关键部位的质量要求，并对施工设计图纸进行会审，协助施工单位将图纸中影响施工、质量问题及图纸差错等汇总填写图纸会审记录提交设计单位，在设计交底前，协商研究统一意见。

交底后由施工单位整理填写会议纪要，经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，作为施工的依据。

二、施工组织设计审核制度

施工组织设计、施工方案的审批是在施工自审手续齐全的基础上（即有编制人，施工单位技术负责人的签名和施工单位公章），由施工单位填写施工组织设计报审表交监理组审核。

监理组将组织我监理部各有关专业监理工程师进行审查，同意由总监批准，填写审批意见后，返回施工单位。

凡涉及增加工程措施费的项目要征得业主的同意，并当已审批的资料建档备案。

三、工程开工申请制度

主要的分项工程开工前，施工单位应将施工工艺、材料准备、劳动力配置、质量保证措施等基本情况填写施工条件准备情况表报监理组，监理组调查核实后，由总监审核并签署工程开工令。

四、工程材料、半成品质量检验制度

工程需要的主要原材料、构配件等应由监理组进行质量认定。

监理组将审核其出厂证明、技术合格证或质量保证书，并按有关规定的要求，进行抽检或检验。

必要时应陪同业主到生产厂家实地考察，以确定定货单位。

五、隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度

凡隐蔽工程单位在自检合格后，应将隐检单报监理组，监理组严格按每道工序进行检查。

分项工程施工过程中，应对关键部位随时进行抽检，抽检不合格的要通知施工单位整改，监理组作好复查和记录。

所有分项工程施工，施工单位在自检合格后，填写分项工程报验申请表，并附上分项工程评定表，经监理组检查合格后的，签发分项工程认可书；不合格的，下达监理通知，给施工单位指明整改项目。

基础工程、主体结构分部工程施工单位要填写相应的验收申请表，并附上有关技术资料，报监理单位审查，合格后和业主、施工单位履行正式验收手续。

六、技术复核与安全监督制度

监理组要经常检查施工技术措施的落实情况，复核施工技术措施是否有效，并提出建议。

监理组审查并经常检查施工单位的安全措施和设施，通过安全生产文明施工来实现高速度、高质量、低成本的项目总目标。

八、设计变更处理制度

设计变更可能由设计单位、业主、承包商或监理工程师提出，经由设计单位发出修改通知书，由监理工程师审查会签后交承包商执行。

无论哪方提出的变更，均需经监理工程师审查批准。

审查的原则是变更后的工程不能降低使用标准，在技术上可行，使用上可靠、费用合理、工艺简单、不影响工期。

属于方案性的变更由业主审批。

如变更后费用增加较多，或变更后的工程对使用或工期带来影响，必须与业主进行充分协商，在征得业主同意后，才能予以批准。

九、技术经济签证制度

技术洽商，未经监理工程师签证不得施工。

施工单位提出的技术洽商申请，如属重大问题认可需与总监洽商并报告业主同意后才能与设计单位洽商审查认可。

取得认可的洽商，由施工单位进行费用及工期京戏更的估算向监理方审报，监理方根据合同条款核定费用、工期变更。

十、现场协调会及会议纪要签发制度

定于每周五在施工现场召开监理例会，由项目总监或副总监理工程师主持，参加人员为有关监理人员、业主代表、施工单位项目经理及有关人员；业主代表等有关人员需要时，还应请设计、勘察等单位有关人员参加。

会议按施工、业主、监理的发言顺序召开，研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等许多问题的工地会议，监理方将付方讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会者确认落实。

会议纪要需办理签收发手续。

十一、工程款支付签审制度

监理组审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行，严格执行付款审核签认制度，及时进行工程投资实际值与计划值的比较、分析，严格履行计量与支付程序，并及时对质量合格工程进行计量，及时审核签发付款证书。

十二、工程索赔签审制度

监理工程师要预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，要及时纠正违约行为，对合同变更进行处理，落实变更记录，利用合同及时进行索赔处理。

监理工程师公正地处理施工或业主所提出的有关工期和费用索赔申请，关及时办理签审手续。

十三、施工现场紧急情况处理制度

施工现场出现紧急情况，如多个承包商同时施工时发生纠纷，发现质量问题和质量事故，随机性的不利事件（诸如气候反常，突然停电等），监理方要及时召集各有关方面人员研究处理，及时提出对策，以免影响工程进度和造成大的损失。

十四、监理工作行文签发制度

在施工阶段，监理组与业主及施工单位的工作配合中，各种报表、报验单等，监理方有关工作联系单、质量监控表、监理备忘录、监理通知单等等函，均需办理签收发手续。

十五、监理组织内部工作制度及工作纪律

1、监理组织工作会议制度

每周召开一次监理工作会议，会议由总监主持，总结每周内的监理工作情况，结监理工作进行交流检查、纠偏，使各单位监理工程师了解工程全貌，保证监理总目标顺利实行。

2、对外行文审批制度

总监理工程师是派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，对外重要行文须由总监理工程师签发，一般行文亦须经总监或副总监审批后签发。

3、建立监理工作日志制度

监理工作日志是全体监理人员掌握工程进展情况的窗口，要求每位现场监理人员要对涉及工程项目的一切事宜进行详细的记录，监理工作日志的记录按时间延续。

总监工程师每周均必须进行监理工作日志记录情况的检查，检查结果作为评判各位监理人员工作的标准。

4、监理人员不得单独同施工单位管理人员在一起喝酒打扑克。

十六、强制条款

1、工程项目未办理提前介入手续前，不得正式开工。

2、所有报监理抽查核验的工序，施工单位均必须严格自检，并保证符合设计，变更和规范要求，否则监理不予核验。

3、本道工序未经过监理验收通过，施工单位不得进入下道工序施工。

4、重要隐蔽工程项目（如基础、主体、钢筋）未经监理验收合格，施工单位不得隐蔽。

5、施工单位应采用合格的建筑材料、构配件、设备。

未经监理验收签字，建筑材料、构配件、设备不得在工程师上使用或安装。

6、各分项、分部工程须检验合格后，方可计量，否则不予计量。

未经总监理工程师签字，建设单位不得支付工程款，不得进行竣工验收。

第五节监理阶段性成果计划

时

段

成果

主要内容

施

工

准

备

阶

段

监理规划

1、三控、两管、一协调

2、监理工作程序

3、监理工作制度

4、监理组织机构

进度控制计划

1、进度控制目标

2、分解

3、进度控制方法和措施

投资控制计划

1、投资控制目标

2、分解

3、投资控制方法和措施

质量控制计划

1、质量控制目标

2、分解

3、质量控制方法和措施

基

础

阶

段

基础监理细则

1、工程特点

2、监理工作程序

3、监理控制要点和目标

4、监理工作方法和措施

基础图纸自审记录

1、基础图纸中的疑问

原材料质量检查表

基础旁站记录

1、基础监理数据及质量情况

监理工程师通知、备忘录、监理月报

1、与工程有关的进度、质量、投资控制要求。

基础分项工程评定表

监理报告

1、质量评估

2、监理三控、两管、一协调的业绩

3、监理经验

4、后阶段监理工作重点及建议

第六节工程质量控制的手段和措施

一、工程质量控制的原则

1、以国家施工及验收规范、工程质量评定标准及强制性条文、设计图纸等到为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量标准。

2、对工程项目实行施工阶段的全过程控制，以质量预控为重点。

3、对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系的落实工作。

4、来格要求施工单位执行相关的材料检测制度和设备检测制度。

5、坚持不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下道工序不充许施工。

二、工程质量控制手段与措施

主要从三个方面进行质量控制：

组织方法、技术方法、管理方法。

1、组织方法

⑴督促承包商建立、健全质量认证体系；

⑵进行质量职能分配，明确质量责任分工；

⑶实施质量审核制度。

2、技术方法

⑴审核设计图纸、施工组织设计、技术交底；

⑵检查工序、部位的施工质量。

（巡视、旁站、抽验和验收）

⑶专家论证、进行质量验收和质量评定。

3、管理方法

⑴开展全面质量管理活动；

⑵建立质量信息的文字、报表、图象资料、数理统计分析等管理办法；

⑶建立质量管理奖、惩制度。

三、旁站监理工作计划

1、旁站监理的依据

（1）、建设工程的相关法律、法规。

（2）、相关的技术规范、规程、标准。

（3）、建筑工程承包合同及委托监理合同。

（4）、经批准的设计文件、施工组织设计、监理规划和监理细则。

2、旁站部位或工序

1、围墙砌筑；

2、节点构造；

3、基础平整；

4、墙面施工；

3、旁站监理内容

（1）、是否按照技术标准、规范、规程的批准的设计文件、施工组织设计进行施工。

（2）、是否使用合格的材料、构配件、设备进行施工。

（3）、施工单位现场管理人员、质检人员是否到位。

（4）、施工操作人员的资质、操作条件是不符合施工工艺要求，特殊工种是否持证上岗。

（5）施工过程中是否存在质量、安全隐患。

4、旁站的监理程序

（1）、旁站监理前的准备工作：

落实旁站人员，进行旁站监理技术交底，配备必要的旁站监理设备。

（2）、旁站监理人员进入现场对承包单位的材料、人员、设备及施工方案、安全措施进行检查。

（3）、做好旁站记录。

（4）、在旁站监理过程中发现质量和安全隐患及时向专业监理工程师汇报。

（5）、旁站监理结束，旁站人员及施工质检人员在旁站记录上签字。

第七节工程进度控制手段及措施

一、工程进度控制的目标

通过编制工程控制总进度计划表对施工单位提供的进度计划的审核认定，进行进度目标分解进行关键工作的目标控制。

在施工过程中检查并管理工程的实际进度，进行实际进度与计划进度的比较和原因分析，采取组织、技术、合同措施。

通过对人、料、机、法、环的全面控制，实现工期不超计划工期。

二、工程进度控制原则

1、工程进度编制的依据为建设施工合同中所约定的工期目标。

2、在确保工程质量、安全的原则下，控制工期。

3、应采用动态的控制方法，对工程进度采取主动控制。

三、工程进度的控制方法与内容

1、编制施工阶段进度控制工作细则；

2、编制或审核施工进度计划，对总周期的分析、论证；

3、按年、季、月编制工程综合计划；

4、下达工程开工令；

5、协助监督承包单位实施进度计划，并向业主提供报告，及时调整；

6、组织好现场协调会，审批工期延误，处理好争议和索赔；

7、签发工程进度款支付凭证；

8、整理好工程进度资料，签发工程移交证书。

四、工程进度控制的措施和对策

1、施工总进度计划评审

要求施工单位根据合同的要求提出工程的总进度计划表，由现场监理部对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见。

2、督促编制季、月周进度计划

在总进度计划表的前提下，要求施工单位编制季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时。

3、检查周、月的进度实施情况

按照周、月进度计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实。

4、对进度实施动态控制

除在工地例会上讨论工程进度外，必要时组织召开进度专题会议，进行进度计划值与实际进度的比较工作，分析原因，并制定解决方案。

5、进度控制对策

影响施工进度的因素

控制对策

业

主

资金投资不足，并不能及时到位

应及时汇报，研究对策使资金及时到位

业主图纸变更未及时到位

及时与设计单位联系，按时提供施工图纸

承

建

单

位

人力、技术力量不足

增加施工人员，增强技术力量

施工方案欠佳

进行必要的技术论证，提出整改意见

出现工程质量问题

狠抓工程质量，杜绝返工

所采用的材料、产品质量差

加强质量检查，采购优质产品

工程材料不足

每月制定的材料供应计划应准确

资金调用失控

应专款专用

设

计

单

位

现场施工与设计图纸有矛盾

及时与设计院联系

第八节工程投资控制手段他措施

1、本工程项目总投资的分析、论证。

2、协助业主编制总投资切块、分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资切块、分解规划。

3、协助业主编制工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。

4、审核工程概算，标底、预算、增减预算和决算。

5、在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较。

6、对设计、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。

7、审核招标文件和合同文件中有关投资的条款。

8、审核各工程付款单。

9、计算、审核各类索赔金。

第九节合同方面

1、协助业主确定本工程结构。

2、协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货等合同），并参与各类合同谈判。

3、进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同的情况的检查。

4、协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

5、审核并确认工程分包单位的资质和履约能力。

第十节信息管理方面

1、建立本工程项目信息编码体系。

2、负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。

3、运用电子计算机进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，定期提供多种监理报表。

4、建立工程会议制度，整理各类会议记录。

5、督促设计、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料。

第十一节组织协调方面

1、组织开好每次工地协调会，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。

2、协助业主向各建设部门办理各项审批事项，

3、协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。

第十二节文明现场管理

1、现场安全文明施工监理内容及措施

监理安全控制工作主要是控制施工人员的的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业不幸的防护工作，其具体工作有：

（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。

（4）审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施。

（5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。

（6）督促检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、方明施工，卫生防疫等项工作。

（7）不定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。

（8）发现违章作业的要责令其停止施工，发现隐患的