贵州省XX现代农业扶贫产业示范园区建设项目实施方案Word文档下载推荐.docx
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项目实施部门：
XX现代农业示园区管委会负责人：
项目技术依托部门：
XX县农村工作局负责人：
前言
坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以培育多元化经营主体为重点，以创新体制机制为保障，发挥区域特色农业资源优势，高起点规划、高标准建设，大力推进现代高效农业示园区建设，是做大做强产业规模、提升产业水平、推动农业发展方式转变、保障农产品供给与安全、拓展农业功能、促进农业增效农民增收、加快扶贫开发进程的重大战略举措。
2013年是贯彻落实省委省政府“5个100工程”重大决策部署、实施100个现代高效农业示园区建设的开局之年，为切实起好步、开好局，扎实推进现代高效农业扶贫示园区建设，根据《省人民政府办公厅关于印发省100个现代高效农业园区建设2013年工作方案的通知》（黔府办发〔2013〕17号）、《关于编制省级重点现代高效农业扶贫产业示园区2013年建设项目实施方案通知》（黔扶通〔2013〕43号）、《现代高效农业扶贫产业园区建设2013年要点》、《关于印发<
省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）>
的通知》（黔扶办通〔2012〕87号）、《省现代高效农业示园区建设标准》等文件精神，以及《省XX现代高效农业扶贫示园区建设规划（2012-2020）》的目标任务、建设容与总体安排，结合园区主导产业特点和2013年工作实际，制定本实施方案。
2013年产业化扶贫项目实施方案
一、项目概况
项目区XX县位于省南部最前沿，北连都匀，南与广西南丹县毗邻。
东西宽41.5公里，南北长90公里，黔桂铁路、210国道、贵新高等级公路纵贯县境南北，册（亨）三（都）公路横穿县，新建的“贵广”高速公路、快速铁路从县境交界的东北穿梭,交通便利。
XX县不仅是黔南州的南大门，而且是省以及西南出海的主要通道。
全县辖8镇10乡，250个行政村，总人口35万，其中：
贫困乡（镇）10个，贫困村123个，贫困人口11.29万，占总人口32.3%。
全县总面积2442.2平方公里，耕地面积（航测面积）55.57万亩，其中稻田37.96万亩，旱地17.61万亩。
有林地面积235.89万亩，牧地面积98.5万亩，人均占有耕地面积1.58亩、林地面积7.86亩、牧地面积3.28亩，森林覆盖率44.64%。
XX现代农业示园区于2012年1月经县委批准筹建。
同年10月黔南州人民政府批准更名为“黔南XX现代农业（扶贫）产业园区”。
2013年3月我县现代农业示园区列为全省100个示园区之一。
园区位于XX县中东部，核心区距县城20公里，辖XX、上司、打羊三个乡镇，共33个行政村、573个村民小组、18724户，82591人，其中贫困村15个，贫困户6589户，26301人。
园区规划区域面积面积647平方公里，规划建设面积32万亩，核心区建设面积5万亩。
园区核心区距市和都匀市分别约160公里和80公里。
规划区东部片区紧靠西南出海大通道贵新高速公路和黔桂铁路，并有G210国道和独荔公路分别从东部和西部穿过。
规划区东高西低,主要为喀斯特地貌，以浅丘及山间平坝为主，农业生产条件总体良好。
园区过去主要以种植水稻、玉米兼以养猪、养牛等产业为主，近几年来，随着产业结构调整步伐加快和实施产业扶贫项目，园区的产业结构发生了很大改变，群众从传统种养业逐步过渡到优质高效种养业，现已建成中药材基地2500亩、蔬菜基地3万亩，饲养奶牛1200头，黑山羊3万只，提子、猕猴桃等水果5万亩。
根据今年省人民政府办公厅《关于印发省100个现代高效农业示园区建设2013年工作方案的通知》（黔府办发〔2013〕17号）文件精神，批复我县农业示园区主导产业为：
中药材、蔬菜、精品水果三大产业。
以主导产业为突破口大力发展现代高效农业，以点带动，突出特色，促进农户增收。
二、编制依据
1、《省人民政府办公厅关于印发省100个现代高效农业园区建设2013年工作方案的通知》；
2、《省现代高效农业示园区建设规划编制导则》（简称《导则》）；
3、《省现代高效农业示园区建设标准》（简称《标准》）；
4、《省扶贫办现代高效农业扶贫产业示园区建设2013年要点》（简称《要点》）；
5、滇桂黔石漠化区扶贫及区域发展规划、相关扶贫产业发展规划及所在园区规划；
6、中央及省财政、扶贫部门相关项目资金管理规定；
7、《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）；
8、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于完善体制机制加快推进中药材产业化中药现代化发展的意见》（黔党办发〔2012〕4号）；
9、《省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农【2012】101号）；
10、《省中药材产业发展扶贫规划（2012－2015年）》；
11、《关于加强省财政扶贫资金项目档案规化管理工作的通知》（黔开办【2010】273号）；
12、黔南州《关于开展中药现代化种植产业发展考核的实施方案》、州农委《关于成立黔南州中药材产业培育工作领导小组及办公室的通知》；
13、《XX县中药材产业发展规划》（2012—2020年）；
14、《关于印发省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）的通知》（黔扶办通〔2012〕87号）；
15、《XX县“十二五”扶贫产业发展规划》。
三、指导思想
认真贯彻十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，依靠科技，建设示基地；
坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”的要求，创新思路，转变方式，结合资源优势和产业现状，着力打造山地特色农业，突出重点产业，丰富产业容，延长产业链条，扩大产业规模；
积极引导龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭农场等参与园区建设，促进各类生产要素向园区聚集；
注重标准化生产，提高农产品商品化水平，积极开拓市场，扩大市场占有率，提高经济效益；
加强园区基础设施和综合服务能力建设，大力推广农业新技术，强化农产品质量安全监管；
更大围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集、转化，推进农业产业扶贫园区发展，促进农业结构调整、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收跃上新台阶。
四、基本原则
1、优势产业原则
立足我县扶贫产业园区特点，以市场为导向，在优势区域、优势产业建设现代高效农业扶贫产业示园区，推动特色高效农业发展。
2、科技先导原则
综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。
3、“三整合、三集中”原则
整合项目，整合资金、整合科技，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束难题。
土地向业主大户集中，促进规模化发展；
农民向产业园区集中，促进农民向产业工人转变；
项目向园区集中，促进投入整合。
4、机制创新原则
现代农业扶贫产业园区是新时期探索我县发展现代农业产业扶贫的一项基础性工程，具有农业产业化和扶贫产业试验示性质。
在园区建设中要大胆探索，创新建设机制，完善管理模式，增强发展活力，充分发挥示带动作用，探索我县现代农业发展路子。
5、城乡统筹发展原则
把现代农业扶贫产业园区建设与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过园区建设，推动统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。
五、园区2013年度建设目标任务
1、着力抓好招商引资。
力争2013年，园区实际到位资金突破3.2亿元，同比增长24%，签约项目20个以上，合同引资不低于15亿元，争取2012年已签约项目全部实现开工建设；
优先引进示性强、带动力强和吸纳劳动力多的特色农业龙头企业；
鼓励引进专、精、特、新、优中小微加工企业；
紧紧把握我县招商引资进入黄金发展期的好形势，加大招商引资工作力度，力争把园区打造成XX县及南部重要的特色现代农业发展先行区和农业产业化示基地，实现园区经济社会发展历史性变化。
2、着力抓好农民增收。
2013年力争园区生产总值完成11.9亿元，同比增长24%;
固定资产投资达到1亿元，财政总收入875万元，同比增长25%,新增转移农村富余劳动力2232余人，同比增长24%；
创办种植示园14个，创办养殖示园15个，土地流转面积达到2.1万亩，组建合作经济组织15个，培育州级以上龙头企业6个，实现农民人均增收2800元以上。
3、着力抓好扶贫产业项目建设。
其中重点项目一是中药材（铁皮石斛）种植基地及深加工厂科技园区基础设施补助建设项目；
二是精品水果（猕猴桃、葡萄）种植项目；
三是蔬菜种植项目；
四是秀珍菇食用菌种植项目。
4、2013年申报扶贫项目资金1200万元，主要用于以下项目建设：
（1）铁皮石斛产业800万元；
（2）水果产业（猕猴桃）100万元；
（3）水果产业（葡萄）100万元；
（4）蔬菜产业200万元。
六、年度项目建设容及进度安排
（一）产业扶持项目
1、中药材（铁皮石斛）种植基地建设项目
铁皮石斛种植基地建设160万丛，仿野生按3600丛一亩，设施种植园1.2万丛一亩。
约300亩。
铁皮石斛设施种植大棚喷灌设施，按8000元/亩计算，种植150亩。
用于铁皮石斛质量监测中心购置监测设备一套，按GAP种植模式完成监测。
建设铁皮石斛深加工厂20000m2标准厂房建设。
征地及“三通一平”基础设施建设，水、电、路安装等。
建设地点：
XX镇秀峰村、维寨村；
影山镇苗翁村、甲乙村。
2、XX现代农业园区核心区精品水果[猕猴桃、葡萄（提子）]产业化扶贫项目
（1）猕猴桃种植：
1000亩；
XX镇羊坪村
（2）葡萄（提子）：
种植1000亩；
XX镇阳地村、XX村
3、蔬菜产业化种植项目
（1）蔬菜种植项目：
种植蔬菜面积3800亩。
其中记集团、盐酸菜厂青菜、榨菜基地3000亩，XX公司学生营养餐工程蔬菜种植基地、海诚供港蔬菜种植基地共800亩。
种植地点：
XX镇阳地村、秀峰村、XX村，阳地村、松柏村、茶亭村、董秧村、开罗村、高塘村、羊坪村、尧新村。
（2）秀珍菇产业化种植项目：
项目建设容，建设占地150亩，其中：
种植基地130亩，加工区、办公区20亩。
（二）项目建设进度安排
项目
建设容
6
7
8
9
10
11
12
1
2
铁皮石斛产业
完成选点
大棚建设
基础设施建设
猕猴桃种植
土地整治（开挖、整厢）
水泥柱制作
种植基肥
种苗采购及种植
葡萄种植
蔬菜种植
冷库建设、蔬菜基地建设
秀珍菇种植项目
生产钢架大棚建设130亩
田棚间步道建设2公里
水池及喷灌设施建设
七、扶贫资金投资概算及资金筹措
（一）投资概算
XX现代农业扶贫产业示园区建设重点建设项目2013年总投资13650万元，其中：
专项扶贫资金1200万元，整合部门资金、企业投资12450万元。
具体投资建设容及投资概算如下：
1、财政扶贫专项资金项目（1200万元）
（1）铁皮石斛产业园区
——铁皮石斛种植基地建设160万丛，仿野生按3600丛一亩，设施种植园1.2万丛一亩。
扶贫资金480万元。
——铁皮石斛设施种植大棚喷灌设施，按8000元/亩计算，种植150亩。
扶贫资金120万元。
——中药材（铁皮石斛）质量监测中心购置监测设备一套，按GAP种植模式完成监测。
扶贫资金200万元。
合计：
800万元
（2）精品水果（猕猴桃、葡萄）种植项目
①猕猴桃种植
按黔扶办通〔2012〕87号标准，每亩补助不高于1600元计算，种植1000亩，补助100万元。
财政扶贫资金概算如下：
水泥立柱架材、不锈钢铁丝等：
1000亩×
400元/亩（补助）=38万元。
小计：
40万元
产业发展扶持
猕猴桃种苗种植：
100株/亩×
6元/株=60万元；
100万元
②精品葡萄（提子）种植项目
按黔扶办通〔2012〕87号标准，每亩补助不高于1600元计算，种植1000亩，财政扶贫资金补助100万元，建设容如下：
精品水果葡萄园旅游观光品果楼建设面积240平方米，集葡萄批发、销售、观光中心,项目补助34万元。
种苗补助：
110株/亩×
6元/株=66万元;
（4）蔬菜产业化种植项目
①秀珍菇种植项目
冻库建设补助200平方米，扶贫资金补助20万元；
补助珍菇菌棒（袋）补助40万棒，2元/棒，计80万元。
扶贫资金共计：
100万元。
②记集团、盐酸菜厂（青菜）基地建设3000亩，带动农户2000户，补助种子肥料200元/亩，共计60万元。
XX公司学生营养餐工程蔬菜种植基地、海诚蔬菜农民专业合作社种植基地800亩，带动农户200户，每亩补助500元（补助种子、化肥等）共计40万元。
（5）加工园区路网改造2公里（32米宽园区主干道）。
整合资金2000万元。
（二）资金筹措
专项扶贫资金1200万元，整合部门资金12450万元。
具体资金筹措表：
单位：
万元
序号
规模
总投资
其中
筹措单位
扶贫专项资金
部门整合
业主自筹
铁皮石斛种植基地及深加工项目
2000
480
1520
企业、扶贫局
120
扶贫局
1000
200
800
占地50亩，20000m2标准厂房建设
企业
征地及“三通一平”基础设施建设，水、电、路安装等
20000m2标准厂房建设
铁皮石斛引进深加工生产线补助：
生产线设备安装、技术专利转让等预计3000万元
3000
合计
11000
10200
精品水果（猕猴桃）种植项目
水泥立柱架材、不锈钢铁丝等
40
猕猴桃种苗补助：
6元/株
60
机耕道4公里，4.5米宽。
交通局
小计
220
100
农户
精品水果葡萄（提子）种植项目
精品水果葡萄园旅游观光品果楼建设面积240平方米，集葡萄批发、销售、观光中心，项目资金补助34万元。
34
66
扶贫局、农户
葡萄种苗补助：
3
蔬菜种植项目（秀针菇种植）
冻库建设补助200平方米
50
20
30
扶贫局、企业
补助珍菇菌棒（袋）补助40万棒，2元/棒，共计80万元。
80
130
记集团、盐酸菜厂（青菜）基地建设3000亩，带动农户2000户，补助种子肥料200元/亩，共计60万元。
4
公路建设
加工园区路网改造2公里（32米宽园区主干道）
13650
1200
2120
10330
八、效益分析
（一）经济效益
1、加工园区建设：
农产品加工园区达到设计生产后，加工厂招收工人600人，基地100人，工厂500人，可使400—500户农户稳定的经济收入，年加工产值4亿元，税收4000万元。
2、中药材（铁皮石斛）产业：
铁皮石斛种植16—24个月达产预期产量，达产后每个单体大棚效益：
100公斤×
1000元/公斤=10万元，产值1000万元；
仿野种植30万株，年可收入300公斤，产值30万元/年。
基地建成后年产值1030万元。
3、果蔬产业：
（1）猕猴桃种植面积1000亩，达产后产值4万元/亩，产值4000万元；
（2）葡萄种植面积1000亩，达产后产值4万元/亩，产值4000万元；
（3）蔬菜种植项目：
（4）蔬菜产业化种植基础设施建设项目
项目补助资金200万元，其中：
扶持秀珍菇产业50万元，蔬菜产业化项目150万元。
①秀珍菇种植项目：
扶贫资金50万元，主要补助建设容：
冷冻库一座40平方米，补助资金5万元；
接种箱50个，补助1000元/个，补助5万元；
菌棒（袋）自动化生产线设施购置一套46万元，扶贫资金5万元，不足部分由龙头企业承担；
秀珍菇菌棒（袋）补助35万棒，1元/棒，共计35万元。
共计50万元。
②蔬菜产业化项目：
补助蔬菜龙头企业冻库建设，建设面积1000平方米，补助20万元；
记集团、盐酸菜厂（青菜）基地建设3000亩，补助种子肥料200元/亩，共计60万元；
XX公司学生营养餐工程蔬菜种植基地、海诚蔬菜农民专业合作社种植基地1400亩，每亩补助500元（补助种子、化肥等）共计70万元。
——（青菜、榨菜）种植项目：
标准化种植面积3000亩，其中记集团、盐酸菜厂青菜、榨菜基地2000亩，亩收入2000元，产值400万元，但加工后可带动就业200人，加工税收500万元；
——公司学生营养餐蔬菜工程、海诚供港蔬菜种植基地1400亩，为全县中小学生、市场提供安全、营养的蔬菜，亩产值1万元，产值1400万元；
——秀珍菇种植项目：
种植325万袋，平均产值7元/袋，共计产值2275万元。
2013年项目实施可实现产值9819.2万元，实现加工产税收4500万元。
（二）扶贫效益
通过园区项目建设，核心区2440户9939人将得到直接扶持，（其中贫困农户1700户，6500人）。
具体项目涉及扶贫效益如下：
1、铁皮石斛产业：
项目农户190户，其中贫困户110户。
2、猕猴桃种植基地：
项目农户100户，其中贫困户70户。
3、葡萄（提子）种植基地：
4、秀珍菇种植基地：
项目农户80户，其中贫困户60户。
5、蔬菜产业基地：
项目农户2000户，其中贫困户1415户。
项目建成后，农民人均纯收入将达到1.5万元，1700户6500人的贫困人口将摆脱贫困，部分农户直接步入小康。
可辐射带动周边地区2万户8.4万人通过产业发展，实现脱贫致富目标。
（三）生态效益
通过项目的建设，将农业高新技术的导入，无害化生产技术的应用等，可保护和改善农业生态环境，培肥地力，改良土壤，促进生态环境的良性循环，使资源得到合理有效的利用。
同时在项目的实施过程中，严格对农业投入品的监管和农产品的监测，提高农产品质量，保障食用安全。
进行无公害标准化生产，减少化肥、农药（特别是高毒、高残留农药）施用量，防止环境污染，维护生态平衡。
通过配方施肥、“三沼”等综合利用技术促进农业可持续发展，增加产业发展后劲，生态效益十分明显。
九、项目建设利益联结机制
一是农民土地流转或以土地入股形式加入专业合作社模式，成为合作社成员，领取土地流转金或参与收益分红；
二是土地流转后农民进入基地务工成为现代农业产业工人，按月工资领取，年终根据上工日数，进行分红奖励，例如：
我园区现有的蔬菜、葡萄（提子）、石斛基地等规定：
到基地工作月满20天以工资60元/天计算，超过21天—25天按80元/天计算，每月平均休息5—8天，这样：
一是使农户增加收入；
二是稳定基地正常用工；
三是促进农户从散漫的工作初步进入产业工人，初步进入现代农业生产管理模式。
三是公司投资基地，农民参与管理模式，产出分成。
公司已建成设施农业划出一定面积交给农户自行管理的模式，公司出技术手把手教农户种植技术（统一技术标准、统一技术培训、统一技术指导、统一管理成本、统一回收产品）。
四是农户一边公司务工学习种植技术，一边在家建种植基地，边学边用学习生产技术，几年后这样的农户可以自己建设自己基地，建自己的家庭农场，实现创业梦想。
以上利益联结机制模式的意义
1、农户零风险负担；
2、流转土地的农户收入不减反增。
通过以上利益联结机制将有效地解决了现代农业产业发展中普遍存在的“两缺两怕”难题（农民缺资金、缺技术和怕自然灾害影响产量、怕影响收入），实现了“双零双赢”（农民零风险、零投入，公司少投入、稳用工，农民、公司均受益）。
十、保障措施
（一）建立组织机构
附：
（1）中共XX县委《关于建立XX现代农业示园区（筹建）党的工作委员会和管理委员会的通知》，XX干任（2012）4号；
（2）中共XX县委、XX县人民政府《关于成立XX现代农业示园区建设工作领导小组的通知》，独委字（2012）15号；
（3）中共XX县委，XX县人民政府《关于印发（XX县现代农业示园区管理委员会主要职责、设机构和人员编制规划）的通知》，独委字（2012）11号；
（4）中共XX现代农业示园区工作委员会、XX现代农业示园区管理委员会《关于领导班子成员工作分工的通知》独农管党发〔2013〕1号。
项目建设期间，实行“统一领导、统一目标、分工协作”的运行模式和管理机制。
项目实施领导小组，对项目的建设和管理统一负责，实行统一规划，分步、分期组织实施，派专人负责项目实施的组织与协调。
强化项目管
升级会员 