浅析工会制度在中国适用现状Word文档格式.doc

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二、中国工会制度形成

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

起始于1922年,中国共产党领导组织工人阶级举行罢工斗争.

中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务来自百度百科

。

我国工会的权利：

①参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的权利。

②对执行劳动法的监督权；

③保障职工依法行使民主参与的权利；

④帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同和代表职工与企业签订集体合同的权利。

工会的主要职责有：

①教育职工的职责；

②组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力；

③协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

三、中国工会现状

工会是职工维权和自身发展的一个平台。

工会不是部门，是一级组织，在组织上它跟党、政是平的，独立的，在谈判桌上是对等的。

然而由于我国特殊的经济政治体制，工会似乎成了专门发福利的下级机构了，职权不明结构不清导致工会很难真正的履行它的职能。

现在的大部分民营企业为了应付上级检查，经常建立一种“老板式工会”，即大部分基层工会的领导班子不是选举产生的，而是由企业老板内定的，或者由上级工会协商指定的。

担任工会主席的，大都是企业的主要行政管理人员。

厂长或企业劳动人事部门负责人兼做工会主席的“变形”工会，实际上等同于没有建立工会。

在实际的劳资纠纷中，工会主席立场尴尬，大多数工会主席选择站在资方的立场，工会维护职工利益的能力自然弱化。

在一些企业，特别是起步不久这样的民营企业，职工参与企业管理的渠道还不够通畅，职工的民主权利还没有得到充分体现，由于表达意见的渠道不通畅，部分企业职代会存在形式主义，广大职工的民主权利得不到应有的保障。

四、详悉工会问题

前段时间，“沃尔玛”工会门事件成了热点话题。

“沃尔玛”创始人沃尔顿曾有不入工会的“家训”。

在沃尔玛1991年完成的一份“劳资关系”的内部报告里，开篇即申明了“沃尔玛的哲学”沃尔玛反对员工加入工会。

沃尔玛1996年进入中国，目前已在全国30个城市开设了59家商场，在中国员工超过23万人。

在中国，沃尔玛也一直坚持“惯例”，并因一直不建工会受到了全总多次批评。

然而，面对员工的要求和全总的压力，沃尔玛逐步妥协了，8月9日，沃尔玛表示将在中国的所有商场建立基层工会。

这样的结局似乎意味着其他与沃尔玛同样顽固的外企都将殊途同归。

然而，沃尔玛最终妥协还有另一方面的原因，即中国的工会到底代表谁。

《工会法》第六条规定：

维护职工合法权益是工会的基本职责。

这一条款从法律上解决了“工会到底代表谁”“工会的职能是什么”两个最基本的问题。

“沃尔玛说中国工会不同于国外的工会，是褒是贬耐人寻味。

”专家认为，加强法制和公权介入，是一种必然的选择。

通过对以上工会的现状分析，可以说明无论是国企还是私企，中国工会都还只是纸上谈兵，并没有真正发挥作用。

法律是维护工会组织的强制保障，然而我国在相关法律上的模糊描述让工会没有真正的实权。

没有明确的权责分配，没有独立的经济基础的中国工会处于一个极端尴尬的地位。

在中国的现阶段，中国工会并没有发挥实际的功能与作用，存在着一些问题与缺陷。

我们只有分析工会的问题，才能找到解决方法。

首先，工会建设管理的缺位。

《劳动合同法》初实行阶段了，现实中很多企业并没有建立起工会组织，相当一部分世界500强的外资企业在工会组建问题上也采取回避或搪塞等模糊态度，爱耍“拖字决”，以此来避免成立工会，或者推迟建会时间，严重影响到职工的权益保障。

而最初阶段，没有有效的机制来解决这样一种拖沓的现象，暴露出我们在工会建设过程中的漏洞——缺乏一套有效的管理监督机制。

其次，工会实际作用的缺失。

1.一些已经建立起工会的企业组织，往往让工会成为一种摆设。

在工会实际运行中工会干部实际上仍然受制于企业主，其工资福利等直接利益仍掌握在企业主手中，在这样一种的利益牵制下，工会干部往往不能挺直腰杆为职工说话办事。

有部分企业工会主席考虑自身利益较多，开展工作看企业主脸色放不开手脚，甚至不敢把上级工会的任务、要求向企业行政汇报沟通，在个别企业工会工作出现断层现象。

在这些单位工会经费难保障，活动时间难保证，各项工作难落实，工会作用难发挥。

2.工作制度不健全，各项工作难落实。

有些企业工会没有按照有关规定建立一套行之有效的工作制度，有的企业年度没有完整的工作计划，没有完整的台帐资料，工会各项会议制度不健全，职代会制度在一些中小企业尚未建制。

有的企业签订集体合同、工资专项集体合同由企业工会主席和企业主双方签订，操作程序不符合规定，在企业内部没有建立正常的职工工资增长机制和职工利益诉求表达机制。

通过我们调查显示：

有的企业工会每年仅组织职工开展几次文体活动，工会的一些重点工作停留在表面上，对于涉及到职工真正的工资增长，社会保险等福利问题往往缺乏清晰明确的规定。

3.用人单位拨缴工会经费问题。

我国工会法均对工会经费来源作了明确的规定。

中国工会的经费来源包括工会会员缴纳的会费、工会所属企业、事业单位上缴的收入、人民政府的补助等项目。

值得注意的是，用人单位须向工会拨缴工会经费这项规定。

因为我国工会法中关于用人单位必须缴纳工会经费的规定也是世界的首创。

这在现实操作中引发了不少的问题。

这就使工会受到所属企业、事业单位的牵制，不能独立的处理问题和发表自己的意见。

无法站在劳动者的角度真正为劳动者说话。

这就在另一方面，增加了工会成为企业控制职工的一种手段的可能性，而不是维护职工利益的一种工具。

再次，职工民主权利得不到很好落实也是工会制度没有履行的表现之一。

有些单位虽然建立了职代会、厂务公开等民主管理制度，但是没有充分发挥作用，甚至形同虚设，不起任何作用，职工的民主权利同样得不到很好落实，有的职工反映他们在企业仅仅是干活的工具。

据了解，职工在企业地位不高的原因是多方面的。

第一，在市场经济条件下，管理企业的权利实际被资产所有者和管理者垄断，职工只能处于受支配和从属地位。

第二，在劳动力严重地供大于求的情况下，工人为保住饭碗，宁愿放弃自己的合法权益包括民主权利，也不敢与企业抗争。

第三，当前工会、职代会还不能充分发挥其作用，不能有效保护职工民主权利。

职代会是职工参与企事业管理的重要制度。

但据西安市总工会调查分析，当前，职代会制度比较健全，能按时召开会议，并对企业重大问题行使审议权，作用发挥得比较好的占30%；

虽然建立了职代会制度，也能按时召开会议，但只是讨论部分问题，在部分问题上发挥作用的占40%；

职代会时断时续，形同虚设，走过场的占30%。

调查显示，企业职代会存在的形式主义主要有：

企业不按期或长期不召开职代会，或者用职工代表团组长会议、联席会议代替职代会，或者指定职工代表人选而不是真正民主选举代表，职工代表中领导干部和中层干部占多数，职代会变为中干会、工作会；

企业重大问题，包括企业改制方案、生产经营重大决策和关系职工切身利益的重大问题，不提交职代会讨论。

另外，有关重要议题，职代会前不印发报告；

会上匆匆忙忙表决，职工代表没有充分酝酿讨论时间，不能表达职工意愿；

没有建立职工董事、监事制度，或职工董事、职工监事由企业领导人指定，不经过职代会选举，职工的意见不能进入决策层，职工代表反映他们的意见“说了也白说”；

没有建立厂务公开制度或厂务公开不能发挥应有作用。

五、解决建议

通过对中国工会的现状分析，我们知道中国工会的维权职能并未真正发挥作用，主要原因是中国工会缺乏独立性。

所以，“硬化”工会维权职能，摆脱工会的依附性，是工会工作中最重要的工作之一了。

1.通过立法，增强工会的独立地位

随着我国法制的不断进步，法治的不断完善，关于工会的规定也不断的增多。

我们可以通过立法的途径，树立起工会独立的地位与角色，正确的看待工会的作用。

工会是维护广大职工利益的工具，它应该具有自己的职能与职权，拥有独立的地位。

在企业对职工的管理中真正的拥有自己的权利，摆脱不必要的干扰，真正发挥其作用。

2.加强职工工会维权意识，具体可通过加大媒体的宣传力度等。

不断加强媒体对工会的宣传力度，首先让人们了解中国有工会的存在，然后通过媒体对工会维权职能的讲述将工会的理念真正深入人心，让广大工人劳动者有了维权意识。

最后，大力宣传《劳动法》，明确职工的权利和义务。

通过这一系列的宣传工作，工人对自己的工作权利有了一定程度了解后，自然会反对现实中不平等的劳资关系，组建或维护自己的权利。

职工维权意识也便逐步建立起来。

3.加强中国职工素质的提高

中国拥有较大的劳动力优势，这就增加了对其管理难度。

我们应从内部抓起，只有整体提高职工的素质，他们才会站起来运用法律维护自己权益，才会发挥工会的作用。

中国政府也为企业职工的培训提供良好的条件，工会也应该认识到职工素质的提高有助于其工作的开展。

让职工认识到工会的真正作用与职能，配合其工作的开展，联合其力量，维护自己的权益。

4.中国工会领导的素质提高

我们知道工会的领导在其工作的开展中发挥着重要的作用，尤其是其抗外界干扰的能力和独立处理问题的能力。

中国工会的经费有一部分是来自于其所属的企业与事业单位，这就减弱了工会的独立地位。

因此加强领导干部素质的提高，有助于其理智的处理问题，不受其所属企业、事业单位的影响，切身站在劳动者的角度为其着想，维护职工的利益。

随着世界与中国经济的不断发展，逐渐增加了一些其他的问题，尤其是职工队伍里的新生力量的农民工，也正越来越多地加入到工会组织中来。

统计显示，截至今年6月，全国工会农民工会员达6674.6万人，而且发展潜力巨大。

因此，中国工会更应该与时俱进，不断地更新与发展自己的管理理念，跟上时代的步伐，处理好各方面的问题。

从中国工会取得成绩来看，我们有信心中国工会将在未来的几年中更进一步发挥其应有的作用，实现职能转变，真正维护广大职工的利益，实现中国经济的不断发展与进步。

浅析工会制度在中国适用现状