高新区科技研发基地可行性研究报告文档格式.docx
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全面贯彻市委市政府提出的“五大战略”指示精神，以高新技术产业发展为重点，调整规划区域内的产业结构、用地布局，促进环境、社会、经济建设同步发展，建设具有良好的环境质量和投资环境的省级高新技术产业开发区。
高新区位于某某市最南端，邻近区域中心城市某某，是某某市主动接受某某辐射，承接某某产业转移的门户，在市委、市政府打造沈铁工业走廊，实现某某的超常规、跨越式发展宏观战略构想中将起到举足轻重的作用。
合理利用自然资源和环境容量，大力发展节约型经济和循环经济，以优良的环境促发展，保持环境与资源对经济、社会发展的持续支撑。
高新区的发展要走出一条科技含量高、环境污染少，资源消耗低、经济效益好、人力资源优势充分发挥的新型工业化路子，也就是要坚持走一条绿色发展的路线。
沈铁工业走廊建设的指导方针是：
以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，双轮驱动，互为依托，实现某某跨越式发展。
根据上述指导方针，通过对现状社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以某某市城市总体规划为指导，贯彻落实科学发展观，促进社会、经济、环境协调发展，科学合理地编制某某市高新技术产业开发区总体规划，促进国民经济和社会可持续发展，将高新区建设成为辽宁省老工业基地改造项目的承接地、某某产业链条的延伸地、某某经济区物流业转移的接受地和铁西老工业区“退二进三”的产业转移地。
同时将其打造成为沈铁工业走廊发展的引擎、工业走廊先导区的标志性工程和核心区。
随着近几年的发展，高新区已初具规模，进驻企业的数量和质量都得到了较大的提高。
但生产和生活的配套功能严重滞后于产业发展的矛盾日益突出。
高新区由于用地相对单一，导致在高新区就业的职工通勤极其不方便，同时由于商业服务设施的缺乏，高新区的商务活动需要在某某市区和某某解决。
本项目位于某某高新技术产业开发区，按照某某高新技术产业开发区总体规划思路，对某某市高新技术产业开发区科技研发基地基础设施建设项目进行建设。
进行某某市高新技术产业开发区科技研发基地基础设施建设，作为整个某某高新技术产业开发区科技研发基地建设的先导工程，既非常必要，也十分紧迫。
受建设方的委托，对某某高新技术产业开发区科技研发基地基础设施建设工程进行可行性研究工作。
分别对项目区的土地、居民、社会情况进行了充分考察，认真研究了辽宁省和某某市关于某某高新技术产业开发区开发建设的有关部署和政策，了解了某某市政府关于某某高新技术产业开发区科技研发基地开发建设的规划思路，按照国家和省对一般工业基础设施和城市基础设施项目建设及运行的规范要求，本着科学、严谨、务实的原则，提出市场可靠、技术先进、经济适用、环境保证程度高的建设方案。
一.3.编制依据
⑴《中华人民共和国土地管理法》（1989.12.26）
⑵《中华人民共和国环境保护法》
⑶《某某市总体规划》（2009—2030）
⑷《某某市高新技术产业开发区总体规划》
⑸《某某市高新技术产业开发区控制性详细规划》
⑹《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建设部2004年）
⑺《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）
⑻《建设项目经济评价办法与参数》（第三版）
⑼《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》（建标[2008]162号）
⑽国家现行的财税制度及有关行业标准
⑾市政公用工程各相关专业现行设计规范
一.4.编制范围及主要内容
本报告编制范围为某某市高新技术产业开发区科技研发基地（西至东二街，东至京哈高速公路，北至三台子路以北约1km，南以万泉河为界）面积约4.06km²
范围内基础设施建设。
某某市高新技术产业开发区科技研发基地位于某某市高新技术开发区东南角。
主要内容和规模见下表：
序号
项目
主要工程内容及规模
1
道路工程
1）新建道路21条
2）道路长度35142m
3）道路网总面积353600m2
4）车行道总面积247520m2
5）人行道总面积106080m2
6）道路附属工程：
照明、绿化、交通设施等
2
给水工程
1）配水管网工程：
新建城市配水管网约35.14km，管径DN150～DN500
3
排水工程
1）排水管网工程：
新建城市污水管网约36.89km，管径D=0.4～D=1.2m
2）排水管网工程：
新建城市雨水管网约36.89km，管径D=0.6～D=2.0m
4
电力工程
1）10kV开闭所2座，10kV电力电缆6km
5
供热工程
1）铺设热力管道31.63km，管径DN200～DN800
6
燃气工程
1）铺设燃气管道33.63km，管径DN100
2）燃气引线2km
7
土地平整
1）4000000m2
本报告根据国家有关城市基础设施项目可行性研究报告编制规范，按照建设单位的委托意见，对某某市高新技术产业开发区科技研发基地基础设施建设项目的必要性、可行性进行分析论证；
对项目工程方案、技术方案、工程材料来源、环境保护、建设工期及进度、组织机构提出方案意见；
对项目进行投资估算，提出项目财务分析、国民经济和社会效益分析意见，在此基础上做出研究结论。
一.5.可研主要结论
基础设施建设是城市经济发展建设的重要先决条件，也是招商引资和产业集聚平台的重要基础，本项目是贯彻落实某某高新技术产业开发区发展战略需要；
是推进高新技术产业开发区建设，拓展城市发展空间的需要；
是完善城市产业结构、提升城市综合实力的需要；
是建立招商引资基地，带动整个高新技术产业开发区开发的需要；
是拓展城市就业领域，建设和谐社会的需要。
项目建设符合某某高新技术产业开发区发展规划的总体战略，符合某某市发展思路，符合城市开发的一般规律，项目建设十分必要。
本项目的建设方案在技术上是可行的，工程规模及技术标准是适宜的，建设条件也已具备。
工程建成后不仅可带来较大的经济收益，还会产生巨大的社会效益。
第二章现状建设条件及规划情况
二.1.某某市自然条件概况
2.1.1地理位置
某某市是以农业、电力、机械、化工、电子及农副产品加工为主的综合性城市；
某某市作为辽宁省中部城市群之一，占有区位和交通便利条件，又有丰富的农业资源、矿产资源和门类齐全的工业。
某某市地处中国辽宁北部，位于东经123°
06′至125°
06′，北纬41°
23′至43°
23′，南与某某、东与抚顺、西与内蒙古自治区、北与吉林省接壤，全市面积1.3万平方公里。
辖银州区、清河区、开原市、铁法市、某某县、昌图县、西丰县。
2.1.2地形地貌
某某市中心城区—银州区，是某某市、某某县、银州区政府所在地，是全市的政治、经济文化、交通中心，某某市中心城区—银州区面积28.7平方公里，人口近32万。
城区位于东经123º
45′，北纬42º
16′，属于辽河冲积平原及辽河一级支流柴河的一级阶地，地势平坦，起伏较小。
北部有辽河自北东向西南经过，东部有柴河自南东向北西穿越而过，并汇入辽河。
纵观全局，城区北高南低，东高西低，呈三面环水，一面环山的地形，城区地面高度一般在海拔58.5—69.5米之间。
根据某某市区的自然条件及总体规划，市区划分为5个分区及一个独立的工业区。
即中心分区、城南分区、铁西分区、柴河南分区、柴河北分区。
独立工业区为辽河西电厂工业区。
2.1.3气候特征
某某属温带季风型大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季温热多雨，雨热同季，日照丰富，干湿季节分明。
夏季降水的地域分布特点是由东向西北逐渐递减，平均相对湿度为65%。
平均风速为3.0米/秒，盛行风向为西南风，最大风速26.3米/秒。
全年日照2700小时左右，年平均气温为6.3℃，最低气温-34.3℃，最高气温35.8℃，无霜期127-162天。
最热月为7月，最冷月为1月，全年四季分明，适宜多种作物生长。
夏季受北太平洋暖流影响温暖而潮湿，雨量集中，春季多风干燥，秋季湿润凉爽，冬季受蒙古和西伯利亚高气压带控制，寒冷干燥。
地面冻结深度1.3-1.5m，地震基本烈度为7度。
2.1.4水文特征
某某城区处在北温带，属大陆性季风型气候，降水受西太平洋暖湿空气和地形影响，降雨在时空上分布不均匀，年际间降雨差别很大，年内降雨也不均匀，经多年观测，年平均降雨量为679.2mm，极大值为1065.8mm，极小值为429.5mm。
降雨主要集中于6—9月份，约占全年降雨量的70%以上，其中50%集中在7—8月份的几次大的降雨过程。
二.2.某某市经济社会概况
某某素有“辽北粮仓”之称，我国著名的商品粮生产基地、还是辽宁省畜产品主要产区，也是我国著名的能源生产基地。
改革开放以来，某某工业已具有一定基础，全市已初步形成机械、煤炭、冶金、电子、化工、橡胶、纺织等35个行业1500多家企业的工业生产体系。
进入九十年代以来，某某国民经济和对外经贸进入了快速成发展的时期。
1997年，全市国内生产总值实现104亿元。
对外贸易平均每年以10%的速度递增，出口商品发展到18大类120多个品种，利用外资继续保持较高增长的速度。
通过大力引进国内外资金、技术、人才，对玉米、肉牛、生猪、肉鸡、豁鹅、亚麻、蔬菜、林产品进行系列开发，把潜在的资源优势转换为产品优势。
同时，某某以丰富的自然资源和现有工业存量为依托，以市场为导向，加快企业改造步伐，发展机电、化工、医药、饲料、食品、冶金、建材、纺织八大支柱行业。
某某科技、教育、文化事业不断发展。
全市现有各类专业技术人员10万余人，各类科研机构90所。
1997年，全市确立科技计划项目179项，项目完成98%，其中，国家、省、市三级火炬计划7项，新产品开发项目30项，重大科研项目40项，培育农作物和畜禽新品种35个，被列为省重点开发的“粮食产业化基地建设”等4个项目取得重大进展。
教育事业继续稳步发展。
某某资源丰富、矿产品原主要有煤炭，铁法煤矿是全国八大煤炭生产基地之一，煤炭储量达23.2万吨，年产原煤1500万吨，是全国煤炭特大型企业；
清河发电厂、某某发电厂装机容量250万千瓦，年发电量160亿千瓦时。
非金属矿有石灰石、大理石、珍珠岩、花岗岩、硅灰石、玛瑙、菱镁矿等；
金属矿有铝、锌、铜、金、银等，境内有辽河、清河、柴河等流域面积在100平方公里以上的河流39条，水库94座，清河、柴河、南城子、棒子岭4大水库蓄水量均在2亿立方米以上，其中清河水库蓄水量达9.7亿立方米。
全市有林地面积35万公顷，森林总蓄量800多万立方米。
全市可供放牧草地11.4万公顷，西丰县过去的皇家围场，现在是东北最大的参茸集散地，参茸制品远销全国各省、市、自治区及日本、韩国等30多个国家和地区；
某某是国家柞蚕生产区之一，蚕茧年产5000-8000吨，西丰县柞蚕茧大、丝厚，其茧种占全国80%；
某某还是国家山楂重点产区之一，开原为国家山楂商品生产基地县，西丰县、某某县为省山楂商品生产基地县；
饲养的畜禽主要有生猪、马、肉食鸡、鸭、豁鹅、梅花鹿、黄牛和小尾寒羊等，品种达70余种。
某某养牛业十分发达，先后引进利木赞、安格斯西门塔尔、夏洛来优质肉牛，西丰、昌图被国家列为秸秆养牛示范县，全市黄牛饲养量已突破125万头；
饲养年羊45万只、出栏16万只，昌图县下二台乡已发展成为我国东北地区最大的小尾寒羊繁育生产基地，豁鹅是世界上产蛋最高的鹅种之一，昌图县被国家命名为“中国豁鹅之乡”。
土特产有人参、鹿茸；
某某大葱、开原大蒜久享盛名。
某某工业基础较好。
现已形成拥有冶金、机械、煤炭、电力、电子、化工、建材、橡胶、造纸、纺织等53个行业的生产体系，拥有一批在全国占有一定位置的大中型骨干企业。
某某阀门厂是全国最大的低压大口径阀门生产企业；
某某精工（集团）股份有限公司是全国最大的干燥设备科研、实验、生产基地；
远大汽车零部件制造有限公司生产的各种密封系列产品2000多种；
全国最大的水泥包装生产厂家、国家大型企业某某市水泥纸袋厂，年产值3亿元，全市工业产品达1750多种，其中有200种先后获国、部、省优称号，有170多种产品出口到国际市场。
1997年，工业生产总产值完成149.4亿元，增长14.2%。
地方县以上工业有243户企业实施了产权制度或经营方式改革，并组建有限责任公司76户，精工集团股票上市；
组建以拳头产品为龙头、以骨干企业为依托的企业集团24个，企业技术改造和新产品开发取得成效。
某某城市基础设施建设发展较快。
交通、通讯方便快捷，京哈铁路和102国道贯穿某某南北，长大、开丰、铁法等铁路从某某过境。
有公路出口16个，使某某与北京、某某、长春、哈尔滨等大中城市直接相通；
某某市区距某某桃仙国际机场70公里，距大连港430公里，距营口港240公里，均有高速公路和铁路相通。
沈铁高速公路已开通，半小时即可抵达某某。
1997年，全市投资1500多万元，打通、拓宽和维修道路25条，并建设了一批供水、供电、供热工程。
全市住宅建设发展较快，城区绿化覆盖率达35.4%。
全市安装程控电话已达4.7万门，并进入国内、国际自动寻检网，微波通讯、移动通讯已经开通，实现了光缆通讯。
一批新的商业大厦、宾馆、饭店及文化娱乐设施陆续投入使用。
二.3.某某高新技术产业开发区科技研发基地概况
2.3.1地貌地质条件
高新区地质属华北陆台，辽河及其支流冲积而成的平原，由上更新统及全新统的坡积、洪积、冲洪积、冲积层组成。
第四系厚度变化较大，为25～55米，越往南部越厚。
上覆亚粘土和黄土状亚粘土厚7.5～30.0米，一般厚为10～20米，下部主要为细砂层，颗粒上细下粗，在砂层下部有1～2米砾石碎石层，砾石平均砾径为5～10毫米，最大可达50～60毫米，分选不良，具棱角，含水层比较稳定，一般厚度为1～10米。
地势东高西低，南北向中间缓倾，大康屯一带最低。
2.3.2地理位置
高新区位于某某市最南端，包括新台子镇的新台堡村、北地村、三台子村和腰堡镇南部的大康屯等四个行政村。
高新区向南与某某市新城子区仅万泉河一水之隔，向北与某某市新城区相距只有6.5公里，与老城区相距14.5公里。
南端有高速公路依路出口，汽车去某某桃仙机场需半个小时，去大连港需三个半小时。
从区位和交通条件来看，很大程度上受到某某市和某某市双重经济辐射，其中受某某市的影响更大些。
2.3.3交通情况
科技研发基地的对外联系由京哈高速、102国道、万泉路和三台子路构成。
京哈高速是联系某某以及东北其他省市的主要通道，102国道是联系某某老城和新城的主要通道，而万泉路和三台子路则主要满足高新区同新台子以及懿路工业区的交通联系。
京哈高速在规划区东部设有一高速公路出入口，为高新区提供了便捷的对外联系。
为了满足物流商贸区的大宗货运交通需求，将物流园区内部道路跨过万泉河向南延伸，连接102国道，并接到京哈高速的清水台镇出口。
二.4.现状条件评价
2.4.1区位优势突出
本区紧临沈北新区，沈铁工业走廊的最南端，是某某城市的门户，也是接受某某市区功能辐射与扩散的前沿阵地。
在某某市的总体规划格局中占据有非常重要的战略地位。
2.4.2交通优势明显
京哈高速公路和102国道是规划区周边最主要的对外联系通道，且京哈高速公路在规划区东侧有一现状出入口，提供了规划区良好的交通区位，万泉路下穿京哈高速公路后，同102国道联系，便于规划区同某某城区的联系。
万泉路是区内主要的联系道路，道路状况良好，道路宽度12m，向西联系高新区和新台子镇，向东联系懿路工业园区。
三台子路是区内重要的东西向联系道路，向西下穿铁路后同八里庄联系，向东则与102国道相连接。
东二街是高新区内新建的城市道路，现已修至北地村南端。
除以上几条主要道路外，规划区还有若干条村路，是现状村落的进出道路。
2.4.3资源优势突出
土地资源充裕，地形平整，适于开发建设。
现有村镇建设用地较少，拆迁安置成本较低。
南部的万泉河也为规划区提供了良好的自然环境。
2.4.4政策环境良好
中央振兴东北老工业基地的发展战略为高新区发展提供一定的政策支持。
近年来，在东北老工业基地振兴的大背景下，辽宁老工业振兴的步伐加快。
目前，面临国际金融危机的影响，国家实施“拉内需、保增长、调结构”的战略，为某某高新技术产业开发区科技研发基地基础设施的建设、产业的发展带来了难得的机遇。
在国家、省宏观战略的指引下，必将获得资金筹措、发展政策等方面的有力支撑。
2.4.5基础设施现状
某某市高新技术产业开发区科技研发基地基础设施基本为空白。
第三章建设的必要性与可行性
三.1.项目建设的必要性
针对这一现状，某某市委、市政府提出依托某某经济区，主动接受某某等大城市辐射，建设沈铁工业走廊的产业发展战略。
在高新技术产业开发区科技研发基地的建设中，城市基础设施要先行，抓好市政基础设施建设是高新区科技研发基地发展规划中的主要工作任务之一。
基础设施的载体是道路，给排水、供电、供热及燃气等工程，只有建有完善功能的市政基础设施，才能有效地带动高新区科技研发基地的开发建设和经济发展，才能吸引技术含量高，投资强度大，无污染、产品附加值高的新型工业企业入区落户，才能把高新区不断地做大做强，形成规模化发展。
作为某某市高新区科技研发基地基础配套设施建设项目的实施，必将掀起高新区发展建设的新高潮，引发出巨大的潜力。
具体体现在：
一是贯彻国家振兴东北老工业基地和辽宁省扶持辽西北发展战略，落实省委、省政府对某某经济发展战略定位的实际步骤和具体举措。
对于打造某某接轨某某的产业大平台和城市拓展的新空间，优化某某市的产业布局和城市发展空间布局，提升本市在招商引资、积聚资源、发展经济和推进城乡一体化进程的竞争力，具有十分重大意义。
二是某某“十二五”期间深入实施工业强市战略的必然要求。
建设吸纳能力强、发展空间大、区域位置好的新型工业载体，是确保某某市“十二五”期间发展工业目标顺利实现的重要保证。
三是对于某某市全面进入小康社会，走新型工业化道路具有良好的示范作用。
四是建设面临难得的机遇。
既有国家振兴东北老工业基地和辽宁省支持辽西北发展的政策机遇；
又促进东北老工业基地进一步对外开放的机遇；
再有辽宁省全力打造某某经济区为某某市经济带来的快速发展机遇；
又有各级政府正在制定“十二五”规划，给我们带来了把重大基础设施项目和工业项目纳入国家和省计划笼子的时间机遇；
五是中央在“十二五”规划建议中提出建设新农村，以工补农，以城带乡，为我们加快农村城市化、农业工业化步伐提供的战略机遇。
总之，该项目的建设是进入“十二五”以后某某经济高起点起步开局、超常规跨越发展的必然选择，是加快某某工业化、城镇化、农业产业化、经济发展民营化进程的具体举措，对于全市深入实施“五大战略”，全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
三.2.项目实施的可行性
3.2.1建设资金筹集
某某市高新技术产开发区资产经营公司是为了推动某某市高新技术产业开发区的发展，加强国有资产的管理，盘活存量资产，将某某市高新技术产业开发区建设成为沈铁工业走廊发展的引擎、工业走廊先导区的标志性工程和核心区，于2006年5月经市高新区管委会研究决定，报市编制委员会办公室批复同意成立的企业化管理的科级事业单位，隶属于市高新区管委会，负责高新区土地资产经营资金管理和高新区财政管理的闲置资产处理及管委会交给的其他国有资产经营项目。
公司现有正式职工4人，临时聘任工作人员31名，其中工程技术人员22人，具有中、高级技术职称者18人。
某某市高新技术产业开发区是沈铁工业走廊发展的引擎、工业走廊先导区的标志性工程和核心区，是辽宁老工业基地改造项目的承接地、某某产业链条的延伸地。
优美的自然环境，完善的配套设施，高效的服务体制，必将为拥有自主知识产权的高新技术产业的发展提供更广阔的平台。
城市道路和基础设施建设是以社会效益为主，经济效益为辅的工程项目。
本工程的建设资金，采取政府财政投入、资产置换和银行贷款等方式解决。
3.2.2建筑材料来源
工程所需的主要建筑材料，钢材可由本钢、鞍钢提供，水泥由本地水泥厂提供，砂、砂砾和碎石从本地区采购，木材根据价格可在本地区购置或到产地购置。
3.2.3施工条件、水、电供应等
某某高新技术产业开发区科技研发基地地处东北地区，应避免冬季施工，宜采用两班施工方式，缩短施工周期。
现场具备供水、供电条件，施工所需的水、电供应可以得到保障。
某某高新技术产业开发区临近地区有多年市政建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵的经验，同时，施工设备配套，机械设备齐全，还可以采用工程招标方式，利用外地有实力的专业施工单位，能够适应道路及基础设施建设的要求。
某某市高新技术产业开发区科技研发基地土地平整，场地开阔，拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织、协调，便于材料的运输和存放，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。
某某市高新区政府各级部门十分重视高新技术产业开发区科技研发基地基础配套设施工程的建设，市直各有关部门正在政策、项目、工作等方面全力支持高新技术产业开发区科技研发基地的建设发展，正在积极筹集资金，为项目的前期工作做好各项准备。
广大干部和群众的思想观念不断更新，人心思变，人心思进，人心思富，求发展、求振兴的愿望更加强烈，实现跨越式发展的气氛更加浓厚，在加快发展上形成了共识。
为我市经济的大发展提供了强大的精神动力和思想保证。
第四章道路工程
四.1.编制原则
⑴在总规和控规的指导下，充分考虑某某高新技术产业开发区科技研发基地总体规划思路，进行本工程方案的设计。
⑵在充分考虑城市经济现状及发展规划，考虑城市生态环境建设和保护的基础上，研究道路建设标准。
⑶建设方案既要实现交通功能，又要考虑工程景观效果。
⑷综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足交通需求的前提下，研究工程规模及建设标准，既满足使用要求，又经济合理，降低工程造价。
⑸建设方案和材料的选择，要注意就地取材和方便施工。
⑹建设方案要考虑远近期结合，为将来的发展留有余地。
四.2.编制依据
⑴《城市
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