江苏省万家企业能源管理体系评价细则终稿.docx
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江苏省万家企业能源管理体系评价细则终稿
江苏省万家企业能源管理体系建设效果评价细则
评价原则及主要要求:
（与GB/T23331-2012条款对应
4.1总要求:
在文件中确定能源管理体系覆盖的边界和范围,说明主要生产过程、辅助生产过程、附属生产过程包含的范围及相关的能源种类。
如水泥行业包括:
a生产系统/生产线:
原料破碎、生料制备、熟料烧成、水泥制成、包（散装,适用时,包括矿山开采等;
b辅助及附属生产系统:
动力、余热利用、检验和测量、污泥和生活垃圾及危险废弃物的处理、供水、制冷、机修、照明等;仓储、办公楼、食堂、职工宿舍等。
在文件中说明最高管理者是谁、对建立能源管理体系的承诺、确保提供和建立、实施、保持并不断改进所需的资源、任命管理者代表和用文件批准组建能源管理团队、明确职责权限、在评价前需主持管理评审。
满足行政和技术两项要求、策划有效的能源管理活动且制定了能源管理体系建设实施计划并实施,有向最高管理者报告能源管理体系绩效的记录。
4.3能源方针:
在文件中有最高管理者确立的适合自身特点的能源方针,能满足标准规定的八项要求、并在组织内部各个层面进行沟通传达的记录、有定期评审的时间和评审、更新的记录。
应建立法律法规及其他要求的程序文件,应明确收集、获取节能法律法规的渠道、落实到部门和个人。
有识别清单及评价表、有定期评审的时间、有及时更新的记录。
对获取的法律法规及其他要求中适用内容进行识别,找出应遵照执行的内容。
在管理承诺、能源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与实施,能力培训、运行控制、重要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性
评价、管理评审等活动中加以应用。
应建立能源评审控制程序文件,按程序文件的要求编制规范、完整的能源评审报告（见附件一,报告中应包括如下内容:
1、应分析能源使用和能源消耗,包括识别当前的能源种类和来源;评价过去和现在的能源使用情况和能耗水平。
2、识别主要能源使用的区域,包括识别、评价对能源使用和消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及人员;识别影响主要能源的其他相关变量;确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状;评估未来的能源使用和能源消耗。
3、识别改进能源绩效的机会,并进行排序。
如水泥企业评价能源影响因素应至少涵盖以下内容:
a原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包（散装等质量参数对能耗的影响。
如:
物料易磨性和易烧性、物料粒度、物料水分、细度、三率值（饱和比、硅率、铝率、配比等参数;
b系统优化、工艺布局及设备匹配的合理性,过程设计对能耗的影响。
如物料输送距离、生产能力的匹配、设备额定功率的匹配等;
c主要用能设备（系统型式及其运行等工艺参数对能耗的影响。
如:
破碎机、烘干机、生料磨、煤磨、窑、水泥磨、包装机型式及其附属的蓖冷机、风机、电机、空压机、发电设施及其运行参数等;
d辅助生产系统和附属生产系统:
动力、余热利用、检验和测量、机修、供水、供气、供热、制冷、照明和厂内原料场地以及安全环保装置、办公场所、食堂、澡堂、锅炉房、宿舍等对能耗的影响;
e生产管理对能耗的影响,如:
均衡生产、台时产量、设备运转率、设备完好率、开停机次数、空载率等;
f充分考虑现有水泥行业先进的节能技术和淘汰落后工艺设备、技术改造等对能耗的影响;
g操作人员及作业规范对能耗的影响,如:
中控室窑和磨的操作员工、作业要求等;
h余热、余压的回收利用,以及可燃废物的协同处置和综合利用等。
根据能源评审结果,应制定相应的能源基准、能源绩效参数、能源目标、能源指标,制订运行控制措施或建立能源管理方案。
应建立能源基准、能源绩效参数控制程序文件、按能源评审报告及文件要求建立企业、工序（车间、设备能效基准、有规定的评审间隔时间和调整的记录。
注意:
应明确能源基准的范围、边界及量纲,参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值,在各层次建立相互关联的能源基准。
如水泥企业能源基准至少应包括:
a在企业级建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准,包括达到GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准中相应可比能耗限额的能源基准。
如:
可比熟料综合煤耗（kgce/t、可比熟料综合电耗（kwh/t、可比熟料综合能耗（kgce/t、可比水泥综合电（kwh/t、可比水泥综合能耗（kgce/t等;
c根据能源结构、水泥（熟料品种、原燃材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规等其他要求的变化情况调整能源基准。
如,水泥磨改造后,水泥磨电耗基准由29kWh/t调整至26kWh/t;按照企业节能目标指标,可比水泥综合能耗基准由96kgce/t调整至93kgce/t。
按能源评审报告及能源基准、能源绩效参数控制程序,在文件中应明确对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数并有评审更新的记录。
注意:
企业应根据自身状况,通过测量或计算,识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数,确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。
能源绩效参数应与能源消耗种类和其量纲相适应,可以是一个数值,也可以是一个数值范围。
确定、评审、更新能源绩效参数时应考虑以下原则,如水泥企业应考虑:
a满足国家、地方能源管理要求,包括达到GB16780标准中的相应可比能耗限额,如:
可比熟料综合煤耗（kgce/t;
b包括GB/T24851《建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求》标准中涉及的重点用能设备,
c包括原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包（散装、余热发电、动力、环保、锅炉、制冷等重点用能系统其它辅助生产系统和附属生产系统。
如:
生料磨的电耗范围、额定电压电流、台时产量、运转率、空载率、研磨体级配等;
d适用时,确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配;
e能源绩效参数应在建立能源目标指标、运行控制中加以应用。
应建立能源目标、指标与能源管理实施方案控制程序、按能源评审报告及文件要求建立企业目标、指标体系、文件中有全面覆盖、层次分明的目标指标体系和能源管理实施方案。
注意:
应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。
如水泥企业至少包括:
a在企业级建立可比熟料综合煤耗（kgce/t、可比熟料综合电耗（kWh/t、可比熟
料综合能耗（kgce/t、可比水泥综合电耗（kWh/t、可比水泥综合能耗（kgce/t等能源目标,以证实满足GB16780标准中规定的可比能耗限额;
b国家或地方对水泥企业有节能量要求时,在企业级还应建立节能量的能源目标;
为实现能源目标指标,企业对识别出的能源绩效改进方面,应建立能源管理实施方案。
建立实施方案时,企业应充分考虑采取先进工艺、技术和设备的可行性。
能源管理实施方案可以是工艺技术改造项目、设备设施施工措施、与能源有关的设备大修、管理措施等。
应建立能力、培训与意识控制程序、按文件要求组织开展相关培训及记录、使主要能源使用岗位人员都有培训或资格证书。
通过培训提高人员能力意识（现场提问与考察。
注意:
企业应根据能源方针和目标,在教育、培训、技能或经验方面作出规定,确保主要用能人员的能力满足要求。
如水泥企业应包括:
中控室和其它主要用能设备操作和维护、工艺管理、质量管理、技术管理、能源监视与统计、主要原燃材料采购等相关人员、有相应国家或地方要求的能源管理岗位人员应获得相应资质。
企业应按照规定及内外部环境的变化,对在岗员工、转岗员工、新员工、代表企业的员工等识别培训需求,实施继续培训和入职培训。
应建立信息沟通程序,按程序要求建立内部沟通途径,要求途径畅通,评价及时,
并根据评价结果给出是否采纳的决定,采纳的建议制定了适合的实施方案。
外部交流应形成方法并实施,有记录文件。
注意:
企业应对能源基准、能源绩效参数、能源目标指标在员工所在岗位及相应层次进行内部沟通,尤其是当能源绩效纳入企业考核机制时,对考核的过程及结果应予以内部沟通。
当企业决定与外部交流或当地政府能源主管部门、股东方等有要求时,还应规定外部交流的内容、方式并予以实施。
应建立文件控制程序,按文件要求应建立第一层次文件能源管理手册、第二层次文件能源程序文件及第三层次文件作业指导书（含管理制度、操作规程等。
能源管理手册必要的内容见附件二、必要的程序文件见附件三。
要明确能源程序文件是能源管理手册的支持性文件,是为满足能源管理体系标准要求所规定的过程方法。
第三层文件是程序文件的支持性文件,是除能源管理手册、能源程序文件以外的其他控制管理作业文件。
三层文件架构完整清晰、一级支持一级、具有企业特点、正式签发、有效受控。
应建立运行控制程序,按程序要求建立主要能源使用的有效运行和维护准则、根据运行准则运行和维护设备、设施、系统和过程、传达准则至相关组织及工作人员。
要求现场运行符合运行控制的要求。
注意:
企业应根据能源评审结果识别、策划与主要能源使用相关的运行过程,确保在规定运行条件下,建立与能源基准、能源绩效参数、能源目标指标、能源方针相一致的运行准则。
如水泥企业主要能源使用的运行过程应至少包括:
a原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包（散装质量控制的运行过程,并规定其运行准则,如:
物料易磨性和易烧性、物料粒度、物料水分、细度、三率值、配比等参数;b主要用能设备（系统的运行和维护过程,并规定其运行准则,如:
主机设备的维护周期;窑的起动速度、额定电压电流、风量、煅烧温度、保温设施、系统漏风、窑尾气体温度浓度和成份等;
c辅助生产系统和附属生产系统的运行过程,并规定其运行准则,如:
产品检验过程吨产品电耗、汽轮机的端瓦温度、铲车的吨产品柴油消耗等;
d生产管理运行过程,并规定其运行准则,如:
均衡生产、台时产量、设备运转率、设备完好率、开停机次数等;
e操作人员及作业规范运行过程,如:
中控室窑、磨操作员工、作业要求等;
f污泥和生活垃圾及危险废弃物的处理过程,并规定其运行准则,如:
污泥水分、垃圾加入量等。
应建立新、改、扩建项目控制程序,在新、改、扩建项目的设计中应针对影响能源绩效因素,考虑能源绩效改进的机会及运行控制的需要,按规定进行节能评估,把评估结果纳入项目设计规范中。
有记录和评估报告。
注意:
在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时,企业应进行合理用能评估。
如水泥企业应确保考虑下述方面:
a与国家产业政策要求的符合性;
b与国家关于水泥企业的节能设计规范的符合性;
c窑系统的余热发电和/或余热利用,以提高窑系统的能源利用效率;
d窑系统的保温、隔热和防止漏风措施;
e利用具有一定热值的废弃物替代部分燃料和/或原料的可能性;
f设备、设施和系统间的匹配性,以减少电力和其他能源的无功损耗;
g变电、输电、用电系统布局的合理性,以减少电能的线路损耗;
h提高用电系统功率因数的措施;
i水、汽、气等输送管道布置的合理性,以减少输送过程中能源和/或耗能工质的漏失与损耗;j行业最佳节能实践与经验及其对设施、设备与用能系统的要求。
应建立能源服务、产品、设备和能源采购控制程序,在能源采购中,应制定各类能源产品的采购规范,确立能源采购方式、渠道和流程,准确计量能源数量和检验能源质量,并形成记录。
在采购对主要能源使用具有影响的能源服务、产品和设备时,在对供应商评价过程中应考虑能源绩效的要求,并告知供应商。
应建立和实施相关能效评价准则和规范。
如水泥企业采购对象包括:
a煤炭与燃油;
b破碎设备、烘干设备、磨机及其配套设备、窑及其主要配套设备、煤粉燃烧设备、熟料冷却设备、物料输送设备;
c耐火、保温、隔热、密封材料;
d余热（能利用设施、设备（适用时;
e节能服务（适用时。
应建立监视、测量与分析控制程序,按GB17167标准要求对能源使用配备能源计量器具及校验、在文件中明确说明需要监视测量的关键特性,编制测量计划,进行日常监测且有测量记录。
如:
水泥企业定期监视、测量和分析的关键特性至少应包括:
a能源绩效参数:
生料粉磨过程的电耗、煤粉制备过程的电耗、熟料煅烧过程的煤耗、水泥粉磨过程的电耗、单位熟料的余热发电量（适用时;
b表征设备运行能力并影响能源效率的参数:
窑、生料磨、水泥磨及煤磨的台时产量;窑、生料磨、水泥磨及煤磨的（有效运转率与故障停机频率参数;
c影响能源效率的质量参数:
燃煤的热值、水分和灰分;原料的易磨性和易烧性指标;入磨原料的粒度和水分;出磨生料的细度和水分;入窑生料的分解率;出磨煤粉的细度和水分;配料方案的率值;出磨水泥的细度和/或比表面积;
d影响能源效率的设备控制和工艺参数,如:
窑、生料磨、水泥磨及煤磨的投料（喂煤量、磨机研磨体的级配、风量、温度、压力、电流、预热器出口废气温度、CO含量与O2含量等;
e使用废弃物替代燃料的能源利用比率（适用时;
f为满足国家节能（量要求而分解的能源消耗指标（适用时。
具体包括以下内容:
一、主要用能系统:
（1供煤系统
记录进厂的煤炭数量,统计用煤总量;
通过皮带秤、转子秤、冲击式流量计等计量装置进行生产工艺流程中用煤量（包括进出厂总计、煤磨计量、煤粉计量、生料调配计量、窑尾生料粉计量等的统计。
（2供配电系统
实时监测各类供电回路的电压、电流、有功功率、功率因数、频率等参数;
实时监测各类供电回路的开关状态,供电回路三相不平衡监测,缺相及开关跳闸报警,变压器、开关及电缆工作温度超限报警等;
实时监测电能质量,提高用能安全性,避免设备的损伤;
实现三级计量;
进行用能诊断,尽早发现功率因数偏低、供电电压偏高等情况,并提示相关人员予以处理;在线分析各种用电回路的需求量,识别有效负荷与无效能耗,厂区配电网线损分析、变压器负荷率及效率分析等。
（3供水系统
对各主要用水点（计量到车间级进行实时计量;
建立水平衡系统,实时分析管网的工作状况,及时发现跑、冒、滴、漏等异常状况,避免能源的无谓浪费。
（4压缩空气系统
对各主要用气点进行实时计量;
建立流量平衡系统,实时分析管网的工作状况,及时发现跑、冒、滴、漏等异常状况,避免能源的无畏浪费;
根据用气量实际需求,实时调节压缩机出力。
二、主要用能设备
1、回转窑节能监测
1各类物料量测定
测点分别为:
冷却机熟料出口、生料入口、分解炉燃料入口、窑燃料入口、入窑回灰进料口、预热器和收尘器气流出口、增湿塔与收尘器的收灰出料口。
2物料温度测定
测点分别为:
冷却机熟料出口、生料入口、分解炉燃料入口、窑燃料入口、入窑回灰进料口、预热器和收尘器气流出口、增湿塔与收尘器的收灰出料口。
3气体温度测定
测点分别为:
入窑和分解炉的一次空气的进口风管,二次空气的进口风管,冷却机的中压、高压风机鼓入的空气进口风管、生料提升泵带入的空气进口、窑尾、分解炉、增湿塔及各级预热器的进气口风管、出气口风管,排风机及收尘器进、出口风管。
4气体压力测定
测点与其他温度测定的各测点相同。
5气体成分测定
各测点分别为:
窑尾烟室、分解炉出口、五级筒出口、四级筒出口、三级筒出口、二级筒出口、一级筒出口、增湿塔进/出口废气、收尘器出口废气。
6气体含量测定
各测点分别为:
一次空气、预热器、增湿塔和收尘器出口废气
7气体流量测定
各测点分别为:
一次空气的入窑净风、入窑煤风、入炉送煤风、生料提升泵带入的空气、入分解炉三次风、入煤磨热风、入冷却机空气量（包括各室鼓风机、冷却机余风、各级预热器进口、各级预热器出口、收尘器进口、收尘器出口。
8气体含尘浓度测定
各测点分别为:
预热器出口、增湿塔进口、增湿塔出口、收尘器进口、收尘器出口、篦冷机烟囱。
9表面散热量的测定
所需测定的设备分别为:
回转窑、废气管、预热器、分解炉、三次风管、冷却机。
10预热器散热损失
所需测定的设备分别为:
一级筒、二级筒、三级筒、四级筒、五级筒。
11标定用水量测定
测定位置分别为:
窑系统所有用水冷却设备各自的进水管和出水口,包括一次风管、窑头、窑尾密封圈、烧成带胴体、冷却机熟料出口、增湿塔和托轮轴承、风机轴承等。
2、磨机
1生料磨
（1物料量测定
测点为:
原料入磨。
（2物料成分测定
测点为:
原料入磨。
（3气体压力测定
测点为:
原料入磨、磨机进口、出口、旋风筒出口、循环风管、立磨热气体。
（4气体量测定
测点为:
原料入磨、磨机进口、出口、旋风筒出口、循环风管、立磨热气体、冷风阀入口。
（5气体温度测定
测点与气体量相同。
（6气体含氧量测定
测点与气体压力测定相同。
2煤磨
（1风量测定
测点为:
窑尾废气热风、冷风阀入口、煤磨袋收尘出口、密封风机。
（2气体温度测定
测点为:
窑尾废气热风、冷风阀入口、煤磨出口、煤磨袋收尘出口、密封风机。
（3气体压力
测点为:
窑尾废气热风、冷风阀入口、煤磨出口、煤磨袋收尘出口。
3水泥磨
（1物料气度或颗粒级配测定
测点:
水泥配料站。
测定方法:
激光粒度仪分析、易磨性试验。
测点:
高效选粉机粗粉出口、粉煤灰、袋收尘出口细粉、水泥成品。
测定方法:
激光粒度仪分析。
（2气体温度测定
测点:
水泥磨出口、高效选粉机二次风、高效选粉机成品出口、V型选粉机进风口。
测定方法:
热电偶。
（3气体压力测定
测点:
水泥磨出口、高效选粉机二次风、高效选粉机成品出口、V型选粉机进风口。
测定方法:
微压计。
（4气体流量测定
测点:
水泥磨出口、冷风阀风量、高效选粉机二次风、高效选粉机成品出口、V型选粉机进风口。
测定方法:
毕托管。
水泥企业的测量计划应确保可统计出可比熟料综合煤耗、可比熟料综合电耗、可比水泥综合电耗、可比熟料综合能耗与可比水泥综合能耗,并与GB16780标准的计算方法保持一致。
按法律法规及其他要求的程序规定,进行合规性评价,有定期评审的时间、有及时更新记录。
注意:
合规性评价至少应包括以下内容:
a与国家产业政策要求的符合性;
b与国家节能规划中对企业节能（量要求的符合性;
c与国家对重点用能单位节能要求的符合性（适用时;
d能源绩效与GB16780标准和有关地方标准的符合性;
e能源测量设备的配置和管理与GB/T24851标准的符合性。
应建立内部审核工作程序,文件中有定期评审的时间,应制定评审计划和审核方案。
评价前应开展一次内审,编制内部审核报告并向最高管理者汇报。
应建立不符合、纠正、纠正措施和预防措施的控制程序,能识别评审不符合或潜在不符合,分析原因、制定措施、保留记录。
应建立记录控制程序,在文件中有所有记录的清单与表样。
要求记录清楚、标识明确且具有可追溯性。
应建立管理评审控制程序,在文件中应说明评审的时间、评审的内容、评审报告的编制及评审记录。
按管理评审控制程序,应有能源管理体系适宜性、充分性和有效性的总体评价、有能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策或说明、有能源管理体系的改进措施等。
—14—
万家企业能源管理体系评价细则评分表（300分
体系要素评价
项目
评价内容
规定
分值
评价要点/评价标准
得分
区间
备注确立能源方针,并实践和保持能源方针3
1.以正式文件形式下发能源方针并进行传
达,明确了目标、指标。
2.形成了能源方针,目标、指标,但目标、
指标不明确。
3.形成了能源方针,目标、指标,但传达不
到位。
4.无正式公布的能源方针,目标、指标。
3
2-2.5
1-1.5
看文件、能源管理手册及记录
任命管理者代表和批准组建能源管理团
队
3
1.有正式任命文件,且明确职责权限。
2.有正式任命文件,但未明确职责权限。
3.无正式任命文件。
3
1-2.5
看文件、能源管理手册
最高管理者承诺提供能源管理体系建立、
实施、保持和不断改进所需的资源
4
1.在体系文件和工作中明确了对资源的支
持。
2.资源配置不充分、影响体系有效运行。
3.未承诺提供。
4
1-3
看能源管理手册及记录
4.2
管理
职责
（22分
（13分
定期主持管理评审31.定期主持管理评审,明确体系改进方向,
并实施。
2.定期进行管理评审,但评审缺乏系统性,
流于形式。
3.未按规定定期主持管理评审。
3
1-2.5
看能源管理手册及记录
—20—
体系要素评价
项目
评价内容
规定
分值
评价要点/评价标准
得分
区间
备注对管理者代表自身的要求2
1.满足行政和技术两项要求。
2.满足行政或技术其中一项要求。
3.不满足。
注:
行政上:
担任副总级领导或综合管理部
门领导以上行政职务;技术上:
从事能源管
理工作5年以上或相关专业中级职称以上。
2
1
看简历
指定相关人员,并由相应的管理层授权,
共同开展能源管理活动
2
1.有文件批准的能源管理团队,明确了相关
的职责和权限并开展活动。
2.有文件批准的能源管理团队,未明确相关
的职责和权限.
3.未明确.
2
1-1.5
看文件或能源管理手册
向最高管理者报告能源管理体系绩效2
3.未汇报或无记录支撑。
2
1
看手册和汇报记录
4.2
管理职责（22分
管理者
代表
（9分
策划有效的能源管理活动,制定相关工作
要求,确保能源方针的落实、能源管理活
动及体系开展的有效性
3
1.策划有效的能源管理活动且制定了能源
管理体系建设实施计划,有组织、有计划、
有措施。
2.有计划但未提出相关的具体要求。
3.有计划、未实施。
4.未策划、未制定能源管理体系建设实施计
划。
3
2-2.5
1
看实施计划与记录
—21—
体系要素评价
项目
评价内容
规定
分值
评价要点/评价标准
得分
区间
备注
建立适合的能源方针,能满足标准规定的
八项要求
4
1.全部满足。
2.满足4项以上要求。
3.满足2项以上。
4.未能满足。
4
3
1
看方针及讨论记录
定期评审和更新4
1.规定了评审周期,并根据需要组织了评审
（或更新,有记录。
2.无评审周期、无评审内容、无记录各扣1
分。
4
看评审和更新记录
4.3能源方针（12分
4.3
能源
方针
（12分
形成文件,并在组织内部各个层面进行沟
通传达
4
1.形成文件、充分传达、宣传到位。
2.传达宣传不到位,部分员工不清楚方针。
3.未宣传传达。
4
1-3
看宣传及传达记录
是否建立获得节能法律法规的渠道2
1.已建立并落实到部门和个人。
2.已建立,未落实到部门和个人。
3.未明确任何渠道,也不进行查询。
2
1-2
看程序文件
节能法律、法规等识别是否全面2
1.有适应的能源法律法规及其他要求的清
单,识别基本无遗漏。
2.有清单,能识别,但部分遗漏。
3.无清单、未识别。
2
1-1.5
看识别清单及评价表
4.4策划（90分
法律法
规及其
他要求
（10分
是否确定准则和方法,以确保将法律法规
及其他要求应用
升级会员 