安全保障体系管理制度.docx

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安全保障体系管理制度

XXX龙峡水库工程XXX工程施工

标段

（合同编号：

LXSK施工（2015）-003）

安全保障体系

管理制度

XXX水利电力建设有限公司

XXX龙峡水库工程XXX工程施工XXX标段项目部

2015年10月

安全管理

1.1安全管理目标

1、施工现场实现全员安全教育，操作人员三级安全教育率100%，特种作业人员持证上岗率达到100%；

2、定期开展安全生产检查活动，认真开展日常安全检查活动和重大安全检查活动，发现隐患整改要达到“五定”要求，即：

定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；

3、安全生产达标合格率100%。

1.2安全管理机构

为了加强项目经理部的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任意识，根据监理、业主的要求及施工的需要，结合项目经理部的实际情况，建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全、文明施工管理系统。

项目部设立安全部，配备专职安全员及文明施工管理人员，各施工队设置安全专职（兼职）安全及文明施工管理人员，施工班组设兼职安全人员。

安全机构设置见安全管理机构框图1-1。

1.3安全保证体系

图1-2安全保证体系图

图1-3

1.4安全管理职责

一、项目经理安全生产职责

1、项目经理是本项目的安全生产第一责任人，对本项目的安全生产、文明施工以及各级各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。

2、认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定以及发包人的管理办法，负责贯彻落实。

3、制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。

按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。

4、负责建立和完善安全生产保证体系，并协调各施工队、施工班组搞好安全生产、文明施工工作。

二、安全负责人安全职责

1、建立、健全安全生产责任制；

2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；

3、保证安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练；

6、及时、如实报告生产安全事故；

7、组织制定安全生产方针与目标；

8、主持召开安全生产会议，讨论安全生产问题；

9、定期听取员工对安全生产工作的意见和建议；

10、每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审；

11、组织开展企业安全文化创建活动，并公开开展对履行安全生产职责的承诺；

12、定期向上级领导汇报安全生产工作情况。

三、施工负责人的安全职责

1、施工负责人是本施工区域安全生产第一责任人，对本区域安全生产、文明施工负直接领导责任。

根据项目部给定的目标控制本区域的轻伤率，并将控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本区域安全目标的实现。

2、领导本区域各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。

3、做好新入场工人的队级安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。

四、班组长的安全工作职责

1、班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。

2、控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。

带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为。

3、带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。

对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。

4、对本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。

五、生产作业工人的安全生产职责

自觉遵守项目经理部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业，并劝阻周围其它人遵守“三不伤害”的原则规定，爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。

积极参加本项目部组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。

1.5安全生产管理制度

1、本项目实行三级管理，即一级管理由项目安全部负责，二级管理由作业队负责，三级管理由班组负责。

2、根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。

3、本项目开工前，由质量安全部编制实施安全组织设计，对石方爆破、机械施工等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保安全。

4、实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底。

凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质量安全和专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5、加强施工现场安全教育。

①针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。

②未经安全教育的施工管理人员和生产人员不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

③特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。

对已得上岗证的特种作业人员在进行登记，按期复审，并设专人管理。

④通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

6、认真对待安全检查制度

项目部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。

安全部每周进行一次全面安全检查，安全员每一天进行一次巡视检查。

视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。

对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。

7、按照公安部门的有关规定，对易燃易爆物品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。

8、按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。

严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

9、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取事故教训。

1.6安全生产教育

1、安全思想意识教育

就是通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识、方针政策教育。

就是对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育。

结合本项目部的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实，安全生产才有保证。

2、劳动纪律教育

主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高项目部管理水平、合理组织劳动、提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。

多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

3、安全知识教育

主要包括：

一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解项目部的基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本项目危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度，个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

4、专业安全技术教育

是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。

使岗位职工熟悉了解掌握项目部根据有关专业制定的各种安全操作技术规程。

安全技能教育。

主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。

这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

1.7安全生产检查

1、安全检查的内容

1）查人的思想

检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。

各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。

工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。

是否有违章和违反劳动纪律现象。

2）查制度、查措施

查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。

检查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍、未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。

3）查安全教育培训

对新入场的工人是否做了队级、班组级的二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定张挂到有效、醒目区域等。

4）查现场、查隐患

这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电线路；查火工材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。

在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，形成检查纪要，或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到施工队和负责人进行处理。

2、安全检查形式

项目经理部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目经理部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目经理部属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织，明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不推”的原则逐项整改。

施工队每周组织一次安全检查。

由队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本队的生产内容作业性质具体情况而定。

班组每天进行二次安全文明施工检查。

作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。

下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

3、专项安全检查、季节安全检查和阶段安全检查

1）专项安全检查

随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专项安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析。

然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。

2）季节性安全检查

针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。

夏季做好防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。

秋冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。

3）阶段性安全检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。

4、安全生产检查的方法

1）成立安全生产检查小组,有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。

2）检查和整改隐患紧密结合起来

检查是手段，整改隐患是目的。

安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。

达不到检查整改要求决不放过。

3）检查要与总结经验、推广经验结合起来

对于安全管理工作做得好的施工队、班组及个人要予以表扬、奖励，对于安全工作做得较差的施工队、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。

树立好的典型，激励落后，共同提高。

4）推行安全检查表办法

利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。

它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。

安全检查表的编制，是根据本项目施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化。

1.8隧洞开挖安全

1、开挖过程中，做好围岩稳定的安全支护工作，防止洞口及洞室发生塌方、掉块。

加强对地质条件的变化，遇到不良地质构造和存在事故隐患的部位的观察，并应及时采取防范措施，并设置必要的安全围栏和警示标志。

2、开挖过程中，采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影响开挖作业和施工安全。

3、在洞口设置明显标志，进洞人员应实施挂牌登记制度。

4、洞内的施工道路应平整、畅通、无积水。

5、洞内的风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理。

6、在洞口设置防护棚，其顺洞轴方向伸出洞口外长度不小于5m。

7、领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，并按规定放置。

不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群聚集的地方停留。

8、用手推车运输爆破器材时，载重量不应超过300kg，运输过程中应采取防滑、防摩擦和防止产生火花等安全措施。

以上措施，待工程开工后再编制专门安全措施计划专项方案后报监理工程师审批后实施。

1.9火工材料安全管理

待工程开工后再编制专门火工材料安全管理措施专项方案及应急预案报监理工程师审批后实施。

1.10防火安全

1、项目经理部成立防火安全领导小组，项目经理任组长，技术负责人任副组长、各级安全员任成员。

设立防火保卫科，配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。

2、项目经理是本项目第一防火负责人，全面负责本项目的消防工作，其主要职责是：

认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本项目的消防宣传教育工作，组织制定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材，对本项目发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。

新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。

3、防火保卫部门在项目经理部防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法；会使用消防器材，会处理事故，会报警。

根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。

一级动火，动火单位先申请消防保卫部门审核，项目经理部分管生产的领导或总工批准，必要时还应报当地公安消防部门审批、二级动火由动火单位负责人申请，项目经理部消防保卫部门审批。

对动火现场应进行监护，三级动火时，动火单位负责人、消防员应始终在现场监护，动火前配备灭火器具。

1.11照明安全

1、施工区、施工道路、临时设施、办公区和生活区的照明设置不低于规定数值。

2、在不便使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施，在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。

3、机电、安全、质检部门联合检查，对照明量不足及不符合要求的部位，立即整改，责任落实到人。

1.12接地及避雷装置

1、拌和站等高建筑物均设接地体。

2、配电变压器外壳均设接地网，并采用二次接零保护。

3、对独立避雷针接地网体的接地电阻，以及防雷装置按规程规定，定期检查。

4、对电压在100伏以上的下列电气设备及设施，均装设接地或接零保护。

1）发电机、电动机及变压器（电焊机）的金属外壳。

2）开关及传动装置的外壳或底座。

3）电流互感器的二次线圈。

4）配电盘、控制盘的外壳。

5）配电装置的金属构架、带电设备周围的栅栏。

6）高压绝缘子及套管的金属底座。

7）电力电缆的金属外皮。

8）电压在36伏以上的电动机具和工具的金属外壳。

9）对接地装置按规定定期检查和测定。

10）雷雨季节前，必须对防雷保护装置进行一次全面检查，凡不符合要求的应及时处理。

1.13机动车辆安全管理

项目经理部成立交通安全领导小组。

组长由主管施工机械的副经理担任，下设成员由安全管理办公室具体负责对本项目机动车辆的管理。

安全管理办公室要经常组织汽车驾驶员学习国家公安交通安全机关颁发的各项交通法规、方针、政策，制定出本项目交通安全管理目标，制定安全行车管理制度，贯彻到每个汽车驾驶员。

对汽车驾驶人员要进行严格审查，要挑选思想作风正派、组织纪律性强、身体健康、具有一定文化素质的人员来从事汽车驾驶工作。

汽车驾驶员必须经过公安交通机关培训，考试合格领取驾驶操作证才准上岗。

自卸车向渣场卸料时，靠近边坡一侧车轮，要保持适当的安全距离，防止塌陷和翻车。

在坚实的渣场向坡下卸料时，后轮必须设置牢固的挡车装置，其高度不低于车轮外缘直径1/3，长度不应小于车轮后轴两侧外轮边缘间距的2倍，夜间应设照明灯，并设专人指挥。

在横坡地段卸料和起高机无降复原位，不准行车，防止造成重心偏移导致车辆侧翻事故。

当车辆出现故障必须举升车厢时，必须使用有效的支撑将车厢顶稳，车轮垫牢后，方可进行检修。

当车辆在道路上发生交通事故时，驾驶员应按“道路交通事故处理办法”规定立即停车，保护现场，抢救伤者和物资。

并报当地交通机关。

主动地向公安交通人员叙述事故发生的经过情况，同时快速报告单位主管部门。

无论什么情况，驾驶员都应写出事故发生全过程的书面材料，单位召开事故分析会，按“三不放过”的原则，分析原因，吸取教训，制定措施防止类似事故重复发生。

1.14有害气体的控制

在工程施工中，配备对有害气体的监侧和报警装置以及工人使用的防护面具。

一旦发现有毒气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理人。

在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理人同意后，方可复工。

隧洞开挖时应配备瓦斯监测仪，一旦发现瓦斯超标应立即采取有效措施，降低瓦斯浓度，达标后方可继续施工。

1.15事故管理

发生特大、重大人身伤亡、重伤事故，和性质严重的设备损坏事故，事故单位必须在24小时内用电话或传真电报向企业主管部门和地方有关部门报告。

并写出事故报告。

事故报告内容有：

事故发生时间、地点、单位；事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告及时间。

在事故调查中，根据国家行业的有关规定，先查清事故原因、落实责任，再按事故的大小和性质确定责任，按照人事管理权限对事故的责任者提出处理意见，经主管部门审核批准后，公开事故处理结果。

1.16劳动防护管理

劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施，不是福利待遇，该发的一定保证及时发放，不该发的坚决不发。

各施工队必须严格执行发放、使用和管理工作的有关规定，项目经理部主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。

从严掌握，严禁滥行发放。

工种相同劳动条件不同可发给不同的防护用品，凡是局部需要防护的发给局部防护用品，不能发全身的防护用品。

发放原则是根据项目经理部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品。

在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，经单位领导批准，可在仓库内临时借用，待施工完成后立即完好交回，否则按新品结算费用。

对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。

高处作业，电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随时发给使用者，不需发放安全帽的工种作业人员，临时使用安全帽的，可按实际需要发给。

职工在施工调动工作岗位时，护具自带。

调出项目经理部的一律凭调转关系护具卡到材料库办理注销卡片手续。

未经护具库办理手续的人员，不予办理调离关系。

对于丢失或外因损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。